乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区、甘泉堡经济技术开发区（工业区）管委会，市属各委、办、局：
《乌鲁木齐市保障冰雪项目用地的办法》已经市十七届人民政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
附件：乌鲁木齐市保障冰雪项目用地的办法
乌鲁木齐市自然资源局
2025年5月9日
（此件公开发布）
附件
乌鲁木齐市保障冰雪项目用地的办法
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号），用足用好用活支持冰雪运动高质量发展用地政策，加快发展乌鲁木齐市冰雪产业，积极发挥土地要素对冰雪产业发展的支持促进作用，结合实际，制定本办法。
第一条 本市行政区域内建设冰雪运动场地设施、依托现有冰雪运动场地设施进行开发建设的，用地保障适用本办法。
第二条 科学编制冰雪运动发展规划、旅游发展规划等专项规划，做好与国土空间规划的协调衔接。对符合相关规划的冰雪运动项目，合理安排建设用地计划指标，加快办理用地审批手续，积极组织实施土地供应。
第三条 修建冰雪运动场馆及配套的服务设施用地，按照建设用地管理，鼓励利用现有场馆设施建设冰雪运动设施。优化冰雪运动项目用地报批程序，对于建（构）筑物占地属于点状布局的，可按照“建多少、转多少”的原则进行点状用地报批。冰雪运动项目用地范围内零星设施需新增建设用地的，可集中申请，按法定报批程序集中统一办理用地手续。
第四条 冰雪运动项目用地按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》、建设用地审批情况以及实际利用现状，按照商服用地、体育用地等主导功能用途分类型予以确定。其中：
属于永久性设施建设用地的，依法办理土地征收（占用）、农用地转用手续，用途混合且包括旅馆、餐饮、娱乐等经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌出让方式供应，在基准地价覆盖范围内的，土地出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。
利用现有山川水面发展雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪运动用地，对不占压土地、不改变地表形态的，可按原地类管理；新建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪运动用地，用地单位申请以出让方式供地，应采取招标拍卖挂牌出让方式供应；已建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪运动用地，用地单位申请以出让方式供地，可按照协议出让方式供应。涉及林草征占的均需依法办理相关征占手续。
土地出让底价不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。评估土地用途按公共服务项目—体育用地设定用途，主要采用成本逼近法评估测算，即：土地价格=土地取得费+土地开发费+利润+利息+增值收益。
第五条 取得冰雪运动用地，除依法划拨或出让方式外，还可采取短期（临时）租赁、长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等多种方式。
第六条 鼓励通过依规盘活农村闲置建设用地、集体经营性建设用地入市等方式发展冰雪运动项目，切实为乡村振兴提供助力。
第七条 丰富冰雪运动场地类型。支持利用公园、步道、城市广场等公共存量建设用地，因地制宜建设群众身边的季节性临时冰雪场地。鼓励社会力量通过改造老旧厂房、仓库、老旧商业设施规划建设室内冰雪场地，用地政策参照《关于印发〈关于开展老旧厂房更新改造工作的意见〉的通知》（乌自然资规〔2023〕1号）执行。
第八条 修建冰雪运动场馆及配套的服务设施用地，雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪运动用地，依法依规取得土地使用权后，可办理不动产登记手续。
第九条 对用地单位申请转型经营的，应当依法经有关行政主管部门批准，可通过重新补办规划、用地等手续保障其转型发展；对用地单位申请不再经营的，可通过市场化转让、土地收储等方式合理处置。
第十条 自然资源、林草、体育、文旅等相关部门建立联动协商机制，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，采取“清单式”管理，按照“一事一议”方式逐项协调解决冰雪项目用地中存在的问题和困难。
本办法自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
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关于印发《乌鲁木齐市保障冰雪项目用地的办法》的通知
新公网安备 65010502000005号