刘永华委员：

您好！首先，感谢您对乌鲁木齐市水务事业的关心和支持。您在乌鲁木齐市十四届委员会五次会议上提出的“关于加强和平渠生态修复与功能升级的建议”的提案收悉。我局高度重视您的建议，经认真研究办理，现将我市加强和平渠生态修复与功能升级情况答复如下：

一、项目背景

由我局承建的“水进城”项目和平渠治理工程于2018年取得立项批复，治理范围为燕北路至迎宾路，主要建设内容包括河道水利主体、市政绿化灌溉主线、截污工程、雨水智慧分流井、景观提升及智慧水务系统建设，项目批复总投资约11亿元，2018年9月正式开工。

截至目前，项目已完成河道水利主体工程、部分市政配套及景观绿化工程建设。受建设资金筹措困难影响，项目剩余建设内容无法按原批复方案推进实施。为保障项目合规闭环、发挥已建工程效益，我局计划优先完成已建工程的收尾完善、竣工结算及竣工验收工作。针对原批复内未实施的剩余建设内容，我局将结合区域发展需求，后续另行申报新项目分步实施。

二、关于提案中建议的答复

（一）关于筑牢生态安全基底，完善水利核心功能问题

1. 关于建议“系统开展生态修复。对21个标段实施差异化整治，重点改造坡陡流急渠段，采用生态驳岸技术替代硬质护岸，提升河道行洪能力与生态韧性。同步开展沿线植被更新，选用耐旱乡土物种，构建“乔-灌-草”复合绿化体系，增强水土保持与气候调节功能”的答复

在我局实施的“水进城”项目和平渠治理工程原设计中，对部分渠道两岸采用驳岸技术和植被更新，但因资金不足未能实施。针对本次建议提出的差异化标段整治、生态驳岸改造、沿线植被更新等内容，下一步我局将结合城市更新等工作，全面提升和平渠的行洪安全与生态品质。

2. 关于建议“升级水资源循环系统。依托再生水“北水南调”工程基础，优化泵站与管网布局，扩大再生水覆盖范围，确保景观用水与沿线公园绿化用水稳定供给，助力全市再生水利用率提升至55%以上。建立智能水质监测网络，实现水量、水质实时预警调控”的答复

近年来我局实施的和平渠伴渠管线项目已进入调试运行阶段，计划今年将投入使用。该管线投入使用后将实现和平渠沿线景观、公园再生水的稳定供给，相关用水保障工作将实现常态化、规范化运行，大大提升我市再生水利用率。下一步，我们将持续做好和平渠全线水利设施的日常维修养护，持续巩固和平渠沿线景观与公园绿化用水的稳定供给能力。同时，将结合城市更新等工作，建立智能水质监测网络。

3. 关于建议“强化安全防护设施。在人员密集区段设置通透式防护栏杆与警示标识，升级智能监控系统，替代传统人工巡护模式，构建“技防+人防”双重安全防线”的答复

目前和平渠沿线已基本完成通透式防护栏杆安装布设，同步在沿线重点路口、风险区段规范设置了安全警示标识、临水防护提示标牌。水投集团和平渠管理站已建立专人专班，常态化巡检维护机制，定期对防护栏杆、警示标识开展排查检修，及时修复破损设施、更新模糊标识，确保防护设施完好有效、安全警示清晰到位。下一步，我局将积极对接财政部门，全力争取建立智能监控系统资金，待资金落实到位后，将立即组织实施和平渠沿线智能监控系统升级工程，弥补传统人工巡护短板，提升安全风险早发现、早预警、早处置的能力。

（二）关于挖掘文化记忆价值，打造特色景观体系问题。

1. 关于建议“构建文化展示节点。在军民修渠历史核心区域，建设微型纪念广场，通过雕塑再现“爬犁运石”等历史场景；沿渠串联“滨河园”“和平园”等既有公园，嵌入老照片展、口述史二维码等展陈设施，活化“英雄渠”记忆”的答复

按照文旅部门计划，一是将充分发挥流动博物馆“轻骑兵”作用，深入和平渠沿线公园、社区、学校，以展板、实物复制品、影像资料等形式，生动讲述王震将军率军民修渠的感人事迹。组织专业力量挖掘整理和平渠修渠历史，打造标准化讲解词，确保史实准确、语言生动、感染力强。

二是将和平渠文化展示体系纳入全市“红色记忆”“生态休闲”等主题精品旅游线路。重点开发“英雄渠·红色记忆”半日游和一日研学线路，串联修渠历史遗址、纪念广场、流动博物馆巡展点、沿渠生态景观等，形成集红色教育、生态科普、休闲观光于一体的城市文旅新名片。将和平渠研学旅游纳入招商引资计划，引入专业文旅运营机构负责商业业态管理。

三是将依托“乐活乌鲁木齐”官方微信公众号、抖音、微博等新媒体平台，持续扩大传播覆盖面，吸引更多市民和游客关注体验，助力红色文化与城市文旅深度融合发展。

2. 关于建议“打造主题景观段落。结合沿线区域功能，分段塑造特色景观——北段突出“生态野趣”，中段彰显“市井烟火”，南段强化“红色传承”，形成“一渠多景、段段有魂”的景观格局”的答复

2024年由市自然资源局和市住建局牵头组织实施编制《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》，规划编制单位在阶段性成果汇报中提出，为实施消费升级行动，建设红山—友好国际消费中心，提升消费辐射能力。其中明确和平渠沿线提升改造举措，打造“一条和平渠绿廊”，更新沿线街道4.7公里、改造沿线绿地13公顷、激活绿廊两侧商业面积23万平方米，串联红山—友好片区城市商业和文化要素，打造活力水链，改造盘活住宅首层空间，激活老旧社区。同时，以逐步打造匹配国际化城市的公园游憩空间为目标，建设18公里长蓝绿廊道，南起乌鲁木齐市南公园河滩南路，北至植物园，利用上跨、下穿模式，打通现有慢行断点，沿绿链两侧培育休闲交往、体育运动、城市休闲、科普研学、湿地体验等服务功能。

下一步，我局将全力配合市自然资源局和市住建局进行规划编制工作，后期在市政府统一部署下，全力推进各项工作，努力将您的建议落到实处。

3. 关于建议“完善慢行交通网络。贯通46公里滨水绿道，实现与城市步行系统、自行车道无缝衔接，在关键节点设置休憩驿站与观景平台，配备便民服务设施”的答复

该问题在《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》编制阶段性成果中明确，下一步，我局将全力配合市自然资源局和市住建局进行规划编制工作，后期在市政府统一部署下，全力推进各项工作，努力将您的建议落到实处。

（三）关于激活滨水经济活力，推动功能融合升级问题。

1. 关于建议“培育多元消费场景。借鉴滨水空间改造经验，在商圈周边渠段打造特色水上夜市、滨水露营地，引入主题船屋餐厅等业态，延长消费链条。在儿童公园、植物园附近增设水上闯关、亲子游船等体验项目，提升家庭客群粘性”的答复

该问题在《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》编制阶段性成果中明确，下一步，我局将全力配合市自然资源局和市住建局进行规划编制工作，后期在市政府统一部署下，全力推进各项工作，努力将您的建议落到实处。

2. 关于建议“促进“渠-城”功能联动。推动滨水空间与沿线商业综合体、文旅场馆联动发展，开通“渠畔微公交”，打造“购物-休闲-文化”消费闭环。引导沿线商户开发“和平渠记忆”文创产品，形成特色品牌”的答复

该问题在《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》编制阶段性成果中明确，下一步，我局将全力配合市自然资源局和市住建局进行规划编制工作，后期在市政府统一部署下，全力推进各项工作，努力将您的建议落到实处。

同时文旅部门计划将整合沿渠六大公园及滨河园、和平园等景观节点，将和平渠文化展示体系纳入全市“红色记忆”“生态休闲”等主题精品旅游线路。重点开发“英雄渠·红色记忆”半日游和一日研学线路，串联修渠历史遗址、纪念广场、流动博物馆巡展点、沿渠生态景观等，形成集红色教育、生态科普、休闲观光于一体的城市文旅新名片。将和平渠研学旅游纳入招商引资计划，引入专业文旅运营机构负责商业业态管理。

3. 关于建议“发展夜间经济业态。在条件适宜区段设置灯光秀、水上电影等夜间项目，配套夜间照明与治安保障设施，将和平渠打造为城市夜间经济新地标”的答复

后续将在《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》落地后，在条件适宜的渠段相关项目，适时推进各项建设工作，切实将您的建议落到实处。

（四）关于健全长效管理机制，保障可持续运营问题。

1. 关于建议“建立多部门协同机制。成立由水利、住建、文旅、城管等部门组成的专项工作组，统筹推进规划实施、建设管理与运营维护，破解条块分割难题”的答复

待由市自然资源局和市住建局牵头组织实施编制《乌鲁木齐市城市高质量发展建设规划》完成后，根据市政府统一部署，我局将协同有关部门共同推进和平渠沿线建设。

2. 关于建议“创新运营模式。采用“政府主导+企业运营+社会参与”模式，引入专业文旅运营机构负责商业业态管理，鼓励市民通过志愿服务参与护渠行动，传承“阿力木式”护渠精神”的答复

文旅部门计划将和平渠文化展示体系纳入全市“红色记忆”“生态休闲”主题精品旅游线路，重点开发“英雄渠・红色记忆”特色研学线路，整合沿线文旅资源筑牢运营基础；同时已将和平渠研学旅游纳入招商引资计划，将引入专业文旅运营机构负责沿线商业业态全流程管理。文旅部门将充分发挥流动博物馆作用，深入沿线公园、社区、学校宣讲修渠护渠先进事迹，组织专业力量挖掘整理护渠历史；同步面向沿线社区、学校招募志愿者，在重要节点和纪念日开展义务讲解，同时依托官方新媒体平台广泛宣传护渠事迹与志愿服务，切实传承弘扬好“阿力木式”护渠精神。

3.关于建议“强化资金保障。整合水利建设、生态修复、文旅发展等专项资金，设立和平渠升级改造专项基金，积极争取国家生态文明建设专项支持”的答复

依据国家和自治区持续深化财政资金管理改革，鼓励通过统筹整合现有渠道资金保障重点项目实施。结合您的提案建议，财政部门将围绕“水清、岸绿、景美、畅通、安全”目标，进一步强化财政保障，重点抓好以下工作，一是积极协助行业主管部门争取超长期特别国债，中央、自治区生态环保、水利、城市建设、海绵城市等专项资金，全力争取上级转移支付和项目补助，重点向和平渠生态修复、河道整治、生态护岸、水质提升、雨污分流改造等项目倾斜。二是坚持花钱必问效，无效必问责，对和平渠相关项目实行全过程预算绩效管理，强化绩效目标、监控、评价及结果应用。

再次感谢您对我市水务事业的关心和支持，您的建议非常具有建设性，欢迎您继续对我市高质量发展提出宝贵的意见。

以上答复，如有意见，请及时告诉我们。

乌鲁木齐市水务局          

                        2026年4月16日