乌鲁木齐市公安局深化“放管服”改革，进一步营造优质高效的服务环境举措

为认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境系列决策部署，全面贯彻落实《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，大力推进法治化营商环境优化工程，着力提升公安机关服务高质量发展大局的能力水平，对标《乌鲁木齐市政法机关优化法治化营商环境工作方案》，结合首府公安工作实际，制定以下措施。

一、优化身份证业务办理。居民身份证办理时限由原来20个工作日压缩至15个工作日。旅客群众乘坐火车、飞机未携带身份证的，通过铁路“12306”APP“民航临时乘机证明”微信小程序申请电子临时乘车（机）证明，当时申请、即刻生效。

二、推动首批10项户籍业务网上办理。针对出生登记、转业安置落户、收养登记、国外及港澳台回国（内地、大陆）加入中国籍落户、开具户籍类证明（疆内户籍）、开具户籍类证明（跨省通办）、户口簿换补领、新生儿重名查询等10项户籍业务，实现互联网全流程办理。

三、优化特种行业申请备案。依托新疆公安网上办事大厅、“新疆公安”APP等平台，对特种行业、保安服务等单位行政许可申请，以及娱乐场所、废旧金属收购、跨省区保安服务和自行招用保安员等单位网上备案，依法公开行政审批（备案）事项的法律依据、办事程序、法定时限、材料清单，全面实现“一站式”办理。

四、优化印章刻制审批备案流程。对申请人承诺符合印章刻制业审批条件并且申请材料齐全的，当场审批核发特种行业许可证，最大限度节省企业开办时间。在印章业治安管理信息系统中增设自治区范围跨县（市、区）刻制功能，实现印章刻制“全疆通刻”。刻章备案的办理时限压缩至1个工作日。

五、精简联网单位备案环节。联网单位（互联网公司、政府机关、企事业单位）在属地公安机关联网备案时，不再提交服务器及各电脑终端之间的网络拓扑图；压缩网站备案审核时间，非交互式网站的备案审核时间由原来30日压缩至20日。

六、便利车辆注册登记业务。推进交管业务网格化服务体系建设，建立面向社会服务且车驾管业务均可办理的“综合性”服务站、对本企业销售机动车办理挂牌业务的“一站办”服务站、牌证邮寄到家的“警邮”合作服务站。对提出申请建站的企业实地勘察，协助优化建站规划、场地布局。设立“6853866”企业服务热线，畅通沟通联系渠道，主动对接小客车生产、销售企业，了解企业需求。针对汽车销售企业不同的承载力及业务需求，实现新车上牌、临时号牌核发、车辆抵（解）押、“六年免检”等业务的下放，节省企业人力、时间成本。

七、优化机动车查验服务。对辖区内出租、公交等运输企业需查验机动车的，由运输企业电话预约，公安交管部门1个工作日内派员上门查验车辆，运输企业不再将车辆开至公安交管部门专门查验区查验。为运输企业开辟团体业务“绿色通道”，企业代理人可持所有车辆相关手续，享受优先办理，快速完成车辆注册登记。

八、保障交通物流畅通。放宽城市道路货车通行限制，城市道路采取分时段禁限行措施的，每天允许货车通行的时间放宽到不少于7小时。对4.5吨以下货车不再细分限行吨位，逐步放宽中型厢式、封闭式货车通行限制。对新能源配送货车给予延长通行时间、扩大通行范围等便利，鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行。城市货车通行政策调整后，同步调整完善提示、警示、禁令等配套交通标志标线，做好货车通行政策宣传解答，进一步便利货车通行。加大路面执法管控力度，严查货车闯红灯、超速、不按规定让行等严重交通违法行为，严防货车肇事肇祸，规范城市货车通行秩序，提升货运通行效率。对城市配送货运车辆全面实行通过“12123”申办货运车辆电子通行码，制定电子通行码申领规定，简化办事流程，方便群众办证。加强商业特色街、综合体等周边交通组织优化，提供停车便利服务，不断提升城市商业活力。

九、深入实施“一件事一次办”改革。根据《关于印发乌鲁木齐市“一件事一次办”改革工作实施方案的通知》（乌政办〔2022〕21号）要求，对“企业开办”“企业简易注销”“企业准营”一件事、“扶残助残”“公民婚育”“公民身后”一件事、“入学”一件事、“高校毕业生落户”一件事、“新生儿出生”一件事、“电力报装”一件事、“军人退役”一件事，明确具体工作任务、系统路径及完成时限等内容，积极对接相关部门，按时完成相关对接成果的承接应用工作。同时按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，精简办事程序，减少办事环节，细化办事指南，优化再造服务流程，最大限度落实“一件事一次办”。

十、推进“全市通办”“跨域通办”。各相关部门依托市一体化平台，以基本目录、特有目录里已认领事项为基准，围绕与企业群众密切相关的高频办事需求事项，分批次开展“全市通办”事项清单梳理工作。设置线下“全市通办”综合窗口。开展业务培训，加强政务服务队伍建设，提高服务能力和水平。完成国家新增“跨省通办”22个事项认领及办事指南梳理工作，推行线上线下融合全流程审批，实现企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”。

十一、进一步深化简政放权。按照“能放则放、按需下放、效率优先、服务发展”原则，推进市级行政权力事项下放工作，结合重点区域、重要领域、重大改革需要，实施精准定向赋权放权。加大对各警种简政放权政策的培训力度，并加强事中事后监管，确保事权“下得去、接得住、管得好”。一是梳理近三年（2021年、2022年、2023年）下放或委托授权事项清单，开展摸底调研，明确下放或委托事项名称、授权依据及具体承接部门，明确措施、压实责任，确保依法赋权到位。二是加强赋权事项的业务培训和指导服务，及时研究解决问题，推动赋权事项全面落地。按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责。建立审批与监管信息双向反馈机制。