乌鲁木齐市市场监督管理系统优化首府营商环境七项举措

2019年，为全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”和市委一、三、六总体工作思路，在优化营商环境、维护公平竞争、保护消费者权益方面履行好先行、维护和守护职责，现就机构改革后进一步深化“最多跑一次”、“两集中、两到位”等“放管服”改革措施提出以下工作举措：

一、融合审批。提速“先照后证”“多证合一”，落实“首问负责制”“限时办结制”“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一次性告知”等市场准入便利化措施。贯彻“审批流程、审批条件、申请材料、办理时限、裁量标准”的“五统一”，形成全市统一的市场监管行政许可审批体系。  

二、证照分离。按照《第一批自治区推开“证照分离”改革的具体事项表》，对100项涉企行政审批分别以直接取消、改为备案、告知承诺、优化服务等方式全面落实“证照分离”。突出照后减证，让企业既能进市场大门，又能进行业小门，解决准入不准营的问题。

三、压减时限。进一步落实“两集中、两到位”改革，再造审批流程。办照实行“审核合一、全程通办、三日领照”，简单业务即接即办，全面实施企业简易注销登记改革。计量、特设审批由20个工作日压缩到7个工作日，食品生产经营、医疗器械审批由30个工作日压缩到20个工作日，药品（零售）经营审批由45个工作日压缩到30个工作日。

四、简政放权。做到应放尽放、应减尽减；理顺权责关系，除法律法规规定由市局审批之外的事项，一律下放区（县）局。通过取消、调整、合并，进一步减少审批环节，简化审批事项。

五、非禁即入。落实市场准入负面清单制度，坚持没有法定依据的一律取消、中央和自治区明令取消的一律取消、重复审批的一律归并或取消的“三个一律”。落实“非禁即入”，突破企业经营场所登记瓶颈，严禁擅自增设审批项目和条件；严禁擅自出台、执行各类“土政策”“土办法”。破除一切阻碍市场发展的“玻璃门”“弹簧门”。

六、流程优化。落实“互联网+政务服务”，进一步完善网上审批全程电子化，深化“政银合作”“政社联动”，多点授权，串联互动。协调银行网点、社区、楼宇等通过网上登记系统免费为公众提供咨询、代理业务，丰富办事途径。让百姓足不出户办理各项业务，真正体现信息多跑路，群众最多跑一次。

七、平台再造。打造专业化的高效率的服务平台，打造以群众满意为最高标准的专业队伍，依法行政，廉洁高效，对不作为、乱作为的行为坚决问责。