乌鲁木齐市卫生健康委员会2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，乌鲁木齐市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕依法治市、依法行政总体要求，扎实推进卫生健康法治建设各项工作，取得新成效、实现新发展，为全市卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学深悟透，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。

1﹒深刻认识学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义。委党组高度重视，将其列入理论学习中心组重点学习内容，先后2次召开党组会专题学习研讨，主要领导带头参加“法治讲堂·逢九必讲”培训，积极推动习近平法治思想向基层延伸、向实践拓展。

2﹒坚持党对法治建设工作的全面领导。将法治工作履职情况纳入委领导干部年度述职考核内容，委党组每年专题听取法治建设情况汇报，主要领导认真落实述法制度。在主题教育中安排法治建设、从严治党专题学习研讨。2025年，委党组开展法治建设专题学习2次，机关党支部组织学习6次，组织全系统7660人次党员干部观看警示教育片，共组织23名领导干部参加法律法规集中考试、17名科级干部任前考法，实现全覆盖、无遗漏。

（二）有序推进卫生健康领域立法，持续优化法治化营商环境。

1﹒加强法规规章立改废释。研究拟废止《乌鲁木齐市艾滋病防治条例》地方性法规1件，已废止政府规章1件（《乌鲁木齐市公共场所和食品生产经营企业建筑工程预防性卫生监督管理办法》），推动《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》修订工作。

2﹒加强规范性文件管理。对现行有效的3件地方性法规、4件政府规章、2件行政规范性文件及党内文件开展多轮清理，专项清理涉企文件。完成30份文件的合法性审核、13份文件的公平竞争审查，实现“双审全覆盖”；对98份合同（协议）进行法务审核；向市市场监管局申报3项卫生健康行业地方标准。

3﹒优化完善权责清单。动态调整行政许可、确认、给付、处罚等九大类486项行政权责清单，并在市政府网站公示，推动行政权力规范透明运行，强化“权由法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念。

（三）大力提升政务服务效能。

1﹒将63项政务服务事项受理权全量授权市数发局，实现“综合受理系统”事项受理率达100%；全面梳理规范事项名称、办理流程、申请材料等要素，建立政务服务事项标准库，63项事项网办深度均达三级以上。

2﹒全年办结政务服务事项3749件，其中行政许可3675件、行政确认74件。

3﹒将涉及卫生健康领域的13项行政许可事项以委托方式赋权3个国家级开发区，分别与米东区、经开区（头屯河区）、高新区（新市区）卫健委签订委托书，明确委托事项、范围和责任。

（四）着力提升重大行政决策质量。

制定并公布重大行政决策事项目录和标准，严格落实合法性审查制度。2名外聘法律顾问全程参与重大行政决策、重大行政行为、重大项目、信访纠纷处置及98件政府合同的合法性审查工作。

（五）持续推进严格规范公正文明执法。

1﹒在公共场所、生活饮用水、放射卫生、妇幼保健、消毒产品管理、传染病防治等领域组织开展“双随机”监督检查1393家，完成率100%。针对生活饮用水安全隐患，联合各区（县）卫健委开展摸底调查，核查问题线索752条。

2﹒全年立案查处行政处罚案件62起，罚没款共计68.39万元；办理行政复议案件1起、行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭率100%。

（六）完善矛盾纠纷多元化解机制，提升法治化治理水平。

全年受理涉医投诉1751起，解决率99.8%；办结12345政务服务便民热线转办事项4236件，办结率100%。市医学会受理医疗事故技术鉴定申请215例，组织鉴定96例，充分发挥多元化解机制在法治政府建设中的重要作用。

（七）深入开展卫生健康普法宣传教育。

紧抓“关键少数”法治教育，通过全面开展法治建设，形成“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”的良好氛围，领导干部法律意识不断增强，机关干部法律素质明显提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力持续提高。制定年度普法清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展社会普法宣传。

二、存在的主要问题

一是规章“立改废释”工作需紧跟国家政策调整步伐。目前《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》部分条款已难以适应当前城市供水安全保障和公共卫生监督管理的实际需求，与二次供水设施建设、运维、监管的现实场景存在脱节。

二是涉企行政执法专项工作推进不够深入，“扫码入企”工作进展较慢。部分执法人员对该平台的操作流程和优势理解不深、应用意愿不强，部分企业对“企业码”的接受度和配合度不高，双向推广存在短板。

三、下一步工作打算

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦卫生健康法治建设重点领域，持续补短板、强弱项、提效能，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治理论学习。

将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组和干部教育培训的重要内容，持续开展专题学习和述法工作，增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加快重点领域立法。

紧扣国家政策调整和城市发展需求，加快推进《乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》修订工作，适时启动地方性法规、政府规章的立改废释，增强制度供给的精准性和实效性。

（三）提升行政执法水平。

全面推行“扫码入企”执法模式，加强执法人员业务培训和实操演练，完善配套机制，提高平台使用率和覆盖面。探索建立涉企执法“事前指导、事中规范、事后回访”机制，提升执法规范化水平。

（四）持续优化政务服务。

深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，进一步压减办事时限和材料，提升网办深度和群众满意度。加强对赋权事项的跟踪指导和监督评估，确保权限放得下、接得住、管得好。

（五）加强矛盾纠纷源头化解。

健全涉医投诉调解机制，完善医疗纠纷多元化解体系，推动矛盾化解在早、在小、在基层。持续发挥12345热线平台作用，提升群众诉求办理质效。

（六）深化普法宣传教育。

全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体和形式，提升普法针对性和覆盖面。加强对医疗机构、公共场所、生活饮用水等重点领域从业人员的法治培训，营造尊法学法守法用法的良好氛围。