对市人大十七届第六次会议第2149号建议的答复

乔毅、巴图江、崔迎春、雍梅、夏热帕提·吐孙代表：

您们好！您们在市人大十七届六次会议上提出的“关于系统治理外卖骑手交通违法行为，提升城市文明交通水平的建议”已收悉。感谢您对公安工作的关心和支持。经我局认真研究办理，现答复如下：

一、源头上建章立制

一是制定行业标准。外卖行业主管部门市场监督管理局制定《乌鲁木齐市网约配送行业公约》、《乌鲁木齐市网约配送行业公约实施细则》、《乌鲁木齐市网络餐饮外卖员群体服务管理办法（试行）》，明确细化工信、商务、交通、市监、交管等部门职责，并从行业准入、部门联动、日常监管等方面构建协同共治机制，形成工作合力，切实规范引导外卖行业健康有序发展。二是明确管理责任。市公安局印发《乌鲁木齐市公安局开展电动自行车安全隐患全链条整治工作方案》，统筹交警、环食药侦、治安及各派出所力量，同步开展路面执法整治、源头隐患排查、全域隐患清查等工作。三是抓好平台建设。2026年年初，公安、市监局两部门组织美团、淘宝闪购、京东秒送、顺丰同城、美滋来、巴乐6家主要快递、外卖平台企业负责人，召开专题座谈会研究外卖电动自行车管理难点，重点以122个外卖站点为管理支点，引导企业加强内部自律自治，严格落实骑手交通安全教育、日常管理、违法约束等内部管理义务。针对美团（骑手约占全市65%）骑手，指导企业专门搭建数字化监管平台，实现骑手身份、车辆、订单轨迹、违法信息等全链条可追溯，对违法较多骑手，平台内部实施停单措施。

二、监管上闭环管理

一是做好经营场所监管。市场监管部门已对电动自行车经营门店开展多轮次全覆盖检查，严查销售不合格产品、非法改装等行为，共检查电动自行车经营主体625家次，查办案件33起，罚款7.28万元，并全部通过国家企业信用信息公示系统（新疆）依法向社会公示。查处不合格产品101件，发现并整改隐患38项。二是做好网上非法广告监管。市场监管部门大力开展广告监测监管，自2024年5月1日至今，总计对334.24万条次广告进行监测分析，及时将问题线索移交相关部门处理。三是做好登记注册监管。公安交管部门严格对照电动自行车新国标要求，紧盯最高时速、整车质量等核心技术参数，逐车审核产品合格证、CCC认证证书、整车编码等资料，规范注册登记工作。采取每月“定期巡查+不定期随机抽查”模式，对全市29家合作销售企业注册网点开展常态化监管，建立“发现问题—限期整改—核回头看”闭环机制，今年以来累计整改不规范登记问题9起，切实保障前端登记准入质量。

三、执法上形成合力

一是进行联合检查。以电动自行车全链条整治为契机，市场监管局牵头联合交警、消防、人社、总工会等部门，合计开展联合整治30次，2026年央视“3·15”晚会曝光相关问题后，相关部门迅速行动，出动执法人员56人次，对全市10家（含维修业务）租赁门店，86家销售（维修）门店进行检查，督促整改隐患5项。交通运输部门严查机动车维修企业擅自为电动自行车、摩托车提供非法改装提速服务，从维修环节源头遏制非法改装车辆流入路面。二是严管路面违法。公安交管部门专门印发《乌鲁木齐市电动自行车执法管理工作指引》，明确将逆向行驶、违反交通信号、违规载人、驶入高架快速路、不靠右侧通行、醉酒驾驶、涉牌违法、超速行驶、非法改装等9类重点致乱致祸违法行为列为严管严治重点，今年以来全市累计查处电动自行车违法26万起，同比提升90%，外卖配送员交通违法3.3万余起，同比上升78%。针对新市区违规投放共享电动自行车问题，城管、公安、交通等部门依法暂扣“马上到”“清风出行”“美团”“哈喽”等电动自行车8000余辆，秩序乱的问题得到改善。三是进行违法停单惩戒。市场监督、公安两部门建立高频违法动态筛查制度，公安部门对2次以上违法骑手每10天进行一次梳理，并抄送行业主管部门，2025年以来累计分32批次将9.5万条违法信息抄送市场监管局，督促落实违法停单惩戒措施，强力震慑外卖骑手交通违法行为。四是进行违法事故溯源倒查。公安交管部门通过路面违法逆向溯源，梳理违规售卖车辆、违规销售配件、违规充电场站、骑手违法改装拼装线索232条；通过交通事故深度溯源，梳理电动自行车亡人典型事故案例，同步推送市场监管部门，倒逼行业强化源头安全监管，实现隐患从末端倒查至前端。

四、宣传上营造氛围

一是聚焦重点群体宣传。紧盯外卖快递骑手、学生、老年人、新上牌车主等重点群体，深入外卖快递企业、社区、学校、销售网点开展专题宣讲46场次，组织安全培训、警示教育58场，覆盖骑行人员1.8万余人次；督促6家主要平台企业落实骑手岗前必训、上路必提醒、违法必教育制度，实现重点群体宣教全覆盖、无死角。二是拓宽全域宣传渠道。依托路面岗点、社区网格、登记网点、销售门店开展面对面宣传劝导420余场次，发放安全骑行手册、头盔佩戴提示单3.2万余份；利用微信公众号、抖音、视频号等新媒体发布提示210余条，播放公益宣传片960余次，借助户外大屏、LED显示屏、社区广播、小区微信群等载体滚动播发提示信息1600余条次，构建“线上+线下、定点+流动、常态+集中”宣传矩阵。三是强化典型警示曝光。通过媒体平台、社区公告、路面显示屏集中曝光典型违法130余起、事故案例48起，以案说法讲解闯红灯、逆行、不戴头盔、非法改装等危害；普及新国标认定、上牌流程、安全骑行规范等知识380余场次，引导群众自觉抵制非标车、改装车、违法载人载物等行为，持续营造“人人守法规、文明骑电动车”的浓厚共治氛围。

下一步工作，我局将按照建议内容加强执法管理和宣传警示教育，规范电动自行车交通安全，教育引导骑手养成良好骑行习惯，为市民营造更加安全、高效、畅通的出行环境，欢迎您继续监督指导。

2026年5月26日