关于对乌鲁木齐市“多规合一”空间规划信息平台项目初步设计的批复

市规划局：

你局《关于申请对乌鲁木齐市“多规合一”空间规划信息平台项目初步设计报告进行批复的函》（乌城规函〔2019〕632号）和北京泰尔凯达电信信息咨询有限责任公司编制的初步设计文件均收悉。根据《关于对乌鲁木齐市“多规合一”空间规划信息平台项目可行性研究报告的批复》（乌发改函〔2019〕13号）内容（项目编码为2019-650105-65-01-000103），经研究，现批复如下：

一、建设内容及规模

项目数据范围：整合覆盖全市域的现状数据、规划数据、建设项目管理数据，构建完善的数据资源体系。

项目建设范围：建成整合一致的发改、规划、国土、环保及其他专项规划的空间规划信息平台，开发规划编制、审查、监督、评估的应用体系，实现规划纵向统筹联动、全过程闭环管理，真正实现“一张蓝图”。“多规合一”空间规划信息平台面向决策层、应用部门、运维部门三类用户。

项目具体建设内容包括：形成一套标准规范指导；建立一套权威信息蓝图；研发一套应用功能服务体系。主要包括（一）全市域数字现状数据库生产；（二）规划数据入库和规划两规图斑核查工作；（三）“多规合一”规划协调；（四）全市域数字现状管理系统；（五）“多规合一”空间信息系统；（六）“多规合一”业务协同系统；（七）规划编制协同服务系统；（八）国土空间规划成果审查与管理系统；（九）国土空间规划实施监督系统；（十）国土空间规划监测评估预警系统；（十一）平台共享与对接等内容。

二、方案

本项目系统基于“大平台、微服务、轻应用”的思想进行技术架构设计。

（一）项目设计方案

项目设计方案主要包括：数据资源建设、应用系统设计、数据处理与存储系统建设、终端系统及接口设计、网络系统设计、系统运行维护设计、其它系统设计及机房及配套工程设计。

1.数据资源建设主要包括：数据资源梳理整合（数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据）、数据库设计与建设、数据资源建库、平台数据专题组织及权限配置、平台成果显示方案配置、平台成果数据服务发布及外部数据服务集成接入。其中：数据库设计与建设包含数据库设计思路（空间数据的分层组织，并采用连续无缝的GeoDatabase数据模型）、数据库总体设计、元数据库设计及数据建库设计；数据资源建库包括全市域数字现状数据、相关规划数据整理、两规图斑核查工作、“多规合一”规划协调及国土空间规划指标模型库建设。

2.应用系统设计主要包括：全市域数字现状管理系统（空间资源一张图、空间资源一本账、空间资源全生命周期、空间资源数据分析、空间资源监测中心）、“多规合一”空间信息系统（国土空间规划一张图子系统、多规综合台账子系统、多规辅助分析子系统、多规冲突识别与协调子系统和以多规合一为基础的面向其他各用图单位的数据服务、工作服务系统）、“多规合一”业务协同系统（多规项目策划生成子系统、对接市级工程建设项目审批管理系统、各区县业务协同系统实施部署）、规划编制协同服务系统（编制协同服务子系统、公众协同服务子系统）、国土空间规划成果审查与管理系统（审查任务、辅助审查、成果管理）、国土空间规划实施监督系统（资源环境承载力监测预警子系统、遥感督察子系统）、国土空间规划监测评估预警系统（国土空间规划分析评价子系统、国土空间规划监测评估预警子系统、指标库算法开发、模型库算法开发、指标管理子系统、模型管理子系统）及平台共享与对接（与国家部委、自治区省厅等上级主管部门的国土空间规划平台对接、与市信息化工作成果的共享对接、与局现有规划一张图系统的共享对接）。

3.数据处理与存储系统建设主要包括：数据处理模式设计（空间数据生产流程、数据服务处理流程）和数据存储模式设计（关系型数据库、非结构化数据库）。其中，空间数据生产流程包括数据转换、数据编辑和属性录入、数据检查及数据入库；数据服务处理流程包括切片数据服务和矢量数据服务两种形式。数据存储模式设计采用“统一存储、统一服务”的数据服务模式，系统平台将采用Oracle关系数据库存储结构化数据和非结构化数据库存储材料附件等。

4.终端系统及接口设计主要包括：终端系统设计（终端系统用户设计、终端系统类型设计）、接口设计（服务接口约束、服务请求方法、接口命名规范、参数格式规范、返回结果约定等）。

5.网络系统设计主要包括：系统建设需在两套基础环境进行部署，涉及国土空间规划内部业务运行的部分功能部署在市规划局的政务内网，需要为各部门提供多规数据共享应用和国土空间规划合规性审查的接口部署在电子政务外网；本项目基础设施基于政务内网、电子政务外网环境进行部署和实施，主要由基础支撑系统、网络系统和基础软硬件系统组成；数据库采用集群方式设计和部署，整个项目包括前台应用系统和后台应用服务；ArcGIS Server集群以整体的方式向多规合一、国土空间规划应用平台提供地图服务；系统部署在乌鲁木齐市政务云。

6.机房及配套工程设计：网络环境依托乌鲁木齐市现有的政务云平台。

（二）安全设计

安全设计主要包括网络安全、主机安全、应用及数据安全、环保、消防、职业安全卫生和节能措施。

主机安全技术方案包括身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范及资源控制等。

应用及数据安全技术方案包括身份鉴别、访问控制、安全审计、通信安全、资源控制、数据安全及备份和恢复。

三、工程概算

工程概算总投资2600万元。其中：项目信息平台费用2412万元，项目其他费用188万元。

请项目法人加强项目管理，严格控制工程概算，不准随意变更和增加工程建设内容，若擅自变更批复内容，将追究有关部门和相关人员责任。

附件：乌鲁木齐市“多规合一”空间规划信息平台项目概算表

                                       2019年8月14日