市发改委2018年度法治政府建设情况的报告

市发改委2018年度法治

政府建设情况的报告

 2018年，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《贯彻落实中共中央、国务院〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》和《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，结合规划工作实际，深入推进法治政府建设，切实加强依法行政工作，较好的完成了工作任务。

一、2018年度法治政府建设工作基本情况

（一）落实七五普法规划。加强组织领导，召开专题会议研究部署2018年法治工作，将工作任务进行细化分解，保障普法经费，形成各司其责、相互配合、齐抓共管的局面。

（二）充实法治工作机构力量。完善普法依法治理考核制度，根据市委、市政府提出的新要求、新任务，进一步完善普法依法治理内部考核体系，将普法依法治理工作纳入全委的年度绩效考核。同进将业务技能优、法律素养好的干部职工，调整充实法治宣讲队伍，壮大普法宣传力量；根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发【2016】30号）文件要求，2018年继续聘请智瑞律师事务所2名律师为我委法律顾问，建设社会律师、公职人员优势互补、结构合理的法律服务队伍。

（三）认真落实权责清单制度，贯彻执行“放管服”改革和优化营商环境的部署要求。严格执行“行政权力进清单、清单之外无权力”的工作要求，对经市人民政府确认公布的行政权力事项按照透明、高效、便民的原则执行，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，在网站进行公示，进一步提升行政权力事项运行的规范性；将“减证便民”落到实处，对于无法律、法规、规章、规范性文件依据的材料一律取消，为办理群众及居民提供最优质的服务。

（四）高度重视法治学习培训工作。制定并落实2018年“一把手”领导领学及中心组学法计划，开展领导干部领学法律法规活动4场，中心组集中学法4次，邀请专家、律师开展专题培训、讲座10场，以交流讨论等互动形式，解答实际工作中的问题，提高工作人员的依法行政能力；加大力度推进公职人员学法及无纸化考试，指定普法专员按月汇报阶段性学法情况，利用微信群学习、传达无纸化学法考试精神及要求，组织参与平台《宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等普法考试检验学法成效，结合法治宣讲员自身专业和实际工作开展以案释法讲座，切实加大学法用法力度。

（五）依法正确对待和履行上级行政机关行政复议决定和法院判决，积极应诉，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制；办理人大代表议案和政协委员提案50件，办结率100%，满意率100%，获得代表高度肯定。

（六）规范执法，严格依法行政。及时开展规范性文件清理工作，召开专题会议研究，全面清理统计，及时上报清理结果；持续推进“双随机、一公开”工作，严格落实实施方案，及时更新抽查队伍，动态调整随机抽查主体名录库，按时公开公示，保证长效运行；组织执法人员参加统一执法资格考试，完成全局执法人员换发及申领执法证工作，进一步提升我局依法行政水平。

（七）坚持“谁执法、谁普法”的要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传教育渗透到行政执法全过程；加强法治文化建设，组织法治主题征文活动，进一步巩固普法阵地，创新宣传载体，以“宪法、法律宣传月”、“与法同行万人宣讲”、“12.4全国法治宣传日”等活动为契机，重点大力开展普法宣传活动，发放法律知识读本、宣传册，有效提升了干部职工的法律素养。

二、存在的问题

一年来，围绕全面推行依法行政、加快建设法治政府，我委虽然取得了一些成效，但与法治政府建设要求，与市委、市政府的要求相比，还有一定差距，部分规划执法人员法治意识不强，依法办事能力水平不够，行政执法监督作用发挥不够；依法行政水平需进一步提升，法治政府建设整体推进力度不够。在今后的工作中，我委将进一步改进完善，加大工作力度，严格贯彻实施各项法律法规，自觉接受内外部监督，保证我委的依法行政工作有序进行，不断推进法治政府建设。

　　三、2019年法治政府建设工作重点

　　2019年，我们将在党的十九大精神的引领下，紧紧围绕《法治政府建设实施方案》确定的目标任务和时间表，严格按照市委、市政府的工作部署，扎实开展依法行政和法治政府建设各项工作。

　　（一）大力推进法治政府建设。进一步发挥依法行政领导小组统领作用，组织推进依法行政、建设法治政府各项工作开展，切实加强规划法制机构队伍建设，继续落实权力清单制度和法律顾问制度。

　　（二）做好规范性文件管理工作。严格按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》要求，加强规范性文件的管理和备案审查工作，建立规范性文件清理长效机制，确保规范性文件的合法性、科学性和可行性。

　　（三）严格规范公正文明执法。一是以落实《推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度试点工作方案》精神为抓手，不断提高行政机关执法水平。二是做好行政执法人员的法治培训及执法证登记申领工作，注重从源头提升执法质量，杜绝违规持证执法问题。

　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是高度重视信访法治化工作，以“零容忍”的态度坚持有案必查，有腐必惩，不断完善信访举报和受理机制。二是积极应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，发现问题及时纠正，切实做到依法行政。

（五）进一步加强法治文化建设。一是加强公职人员依法行政培训，进一步营造干部遵法学法守法用法环境氛围，提高规划管理依法行政水平。二是加大普法宣传力度，坚持集中宣传和经常性宣传相结合的方式，通过组织开展各类法治文化活动，提升干部职工法治意识。

2019年3月27日