为切实加强乌鲁木齐市范围内芦草沟线普速铁路运输安全管理，明确铁路安全管理边界，保障铁路运输畅通和沿线人民群众生命财产安全，乌鲁木齐市人民政府结合中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司意见建议并依据国家《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）规定，划定乌鲁木齐市辖区内芦草沟线铁路安全保护区并发布通告。

一、制定背景依据

（一）加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人民群众生命财产安全。通过清晰界定铁路线路两侧的安全管理边界，规范各类建设、作业和生产生活行为，进一步防范铁路运输安全风险，实现铁路运输与沿线区域发展的协调统一。

（二）本次芦草沟线铁路安全保护区划定工作，严格依照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）第二十七条、第三十条等规定执行。

二、主要内容

（一）本次芦草沟线铁路安全保护区具体范围的划定，根据《铁路安全管理条例》第二十七条规定，结合我市实际，确定全线划定路段统一执行单线左、右侧各8米的安全保护区标准。

（二）通过划定清晰的芦草沟线铁路安全保护区范围，规范保护区内各类建设、作业、生产生活行为，防范化解铁路线路运输安全风险，保障铁路运输安全畅通，保护沿线人民群众生命财产安全，实现铁路安全管理与城市建设、沿线发展的协调统一。

（三）明确芦草沟线铁路安全保护区具体范围；规范保护区内既有设施、新建项目的管理要求；明确多保护区重叠区域的协同管理规则；引导沿线企事业单位、个人遵守铁路安全管理规定，共同维护铁路运输安全。

三、管理规则

（一）芦草沟线铁路保护区与多保护区重叠区域，依据《铁路安全管理条例》第二十七条规定，若芦草沟线铁路安全保护区与水利、公路、城市道路、建筑控制区及石油、电力等重要设施保护区发生重叠，各保护区保留原有划定范围，互不替代、同时并存；若重叠区域内的水利、公路、石油、电力等设施需进行改扩建，铁路部门将予以配合，建设方需与铁路部门协商一致后，在不影响铁路安全运行的前提下开展施工建设。

（二）芦草沟线铁路保护区内既有设施设备，依据《铁路安全管理条例》第三十条规定，在不影响铁路运行安全的前提下可继续保留使用；若上述既有设施后续需要开展维修、维护、改造等作业，建设方需先与中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司相关管理部门签订安全协议，铁路部门将提供必要配合，作业全程需严格遵守安全协议约定的要求。

（三）芦草沟线铁路保护区新建项目，依据《铁路安全管理条例》第三十条规定，后续如需在芦草沟铁路沿线新建项目，涉及到芦草沟线铁路安全保护区范围，需主动与中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司进行协调沟通，达成一致意见后，方可开展项目建设。

（四）若沿线单位、个人违反本次公告及《铁路安全管理条例》相关规定，在芦草沟线铁路安全保护区内实施违法行为，严格按照《铁路安全管理条例》第七章“法律责任”相关规定执行。

四、权利义务

铁路安全管理是系统工程，需要铁路部门、地方政府和社会公众的共同参与，芦草沟线铁路安全保护区划定后，沿线企事业单位、个人享有相应权利，也需履行法定义务。

享有合法权利：

（一）保护区内合法的既有设施、建筑物、地下管线，在不影响铁路安全的前提下，有权继续使用；

（二）开展设施维修、改造或新建项目时，有权向铁路部门提出申请，铁路部门有义务予以配合并协商解决；

（三）发现铁路设施损坏、危害铁路安全的行为，有权向铁路运输企业、铁路监管部门或公安机关举报，相关单位需及时处理并反馈；

（四）若因铁路安全管理工作合法权益受到损害，有权依法要求获得补偿或采取补救措施；

（五）畅通铁路安全举报渠道，沿线社会公众可通过铁路部门公布的举报电话、信箱等方式，举报保护区内的违法行为，铁路部门和相关执法部门将及时核查、依法处理，并对举报人信息予以保密。

履行法定义务：

（一）严格遵守《铁路安全管理条例》及本次公告的所有规定，不得在保护区内实施烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾等禁止性行为；

（二）不得擅自在保护区内建造建筑物、构筑物，开展取土、挖砂、采空作业等，确需开展的，必须征得铁路部门同意并签订安全协议；

（三）不得实施毁坏铁路防护设施、在铁路线路上行走坐卧、击打列车等任何危害铁路安全的行为；

（四）配合铁路部门开展的勘界标桩、安全检查等工作，不得阻碍、干扰铁路部门依法履行铁路安全管理职责；

（五）配合执法部门的行政执法工作，对自身的违法行为，依法承担相应的法律责任。

五、名词解释

（一）铁路线路安全保护区：为保障铁路运输安全和铁路线路完好，在铁路线路两侧划定的一定范围的区域。

（二）路堤坡脚：铁路路基填方路段的边坡与地面的交接处。

（三）路堑坡顶：铁路路基挖方路段边坡顶部与地面交接处。

（四）普速铁路：设计时速低于250公里的铁路线路。

（五）单线铁路：线路上只有一条正线。

本次划定芦草沟线铁路安全保护区，充分考虑与乌鲁木齐市城市整体规划的协调性，在保障铁路运输安全的前提下，将铁路安全管理要求融入城市建设规划，避免铁路安全保护区划定与城市规划、区域发展产生冲突，实现铁路安全管理与城市建设发展的统筹推进。

本《通告》自发布之日起正式执行，铁路安全管理是系统工程，需要铁路部门、地方政府和社会公众的共同参与，沿线企事业单位、社会公众应按照《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）自觉遵守相关规定，共同维护铁路运输安全，打造铁路安全与城市发展和谐共生的良好环境。