关于印发《乌鲁木齐市供热行业高质量发展工作实施方案》的通知

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市发改委、市财政局、市自然资源局、市公安局、市消防救援支队、各供热经营企业：

为切实推进我市供热行业高质量发展，进一步提高供热行业管理水平，市城管局、市国资委编制了《乌鲁木齐市供热行业高质量发展工作实施方案》，现予以印发实施，请认真贯彻落实。

附件：乌鲁木齐市供热行业高质量发展工作实施方案

乌鲁木齐市城市管理局乌鲁木齐市国资委

（行政执法局）

2025年10月29日

附件

乌鲁木齐市供热行业高质量发展工作实施方案

为深入贯彻自治区党委、自治区人民政府主要领导在我市调研冬季供热保障工作并同有关方面座谈时的重要指示精神，认真落实市委、市人民政府关于我市供热行业高质量发展的安排部署，更好满足各族群众供热需求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则与目标

坚持“法治化、市场化、公平公开、循序渐进”原则。深化供热管理体制改革，坚持依法施政和依法治理，建立、完善供热行业准入、退出机制。提高集约化发展水平，着力优化现代化城市供热体系，形成国有与民营企业协调发展的供热市场新格局。推动供热能源结构优化，进一步扩大热电联产供热面积，稳步提高热电联产在整个供热结构中的比重。推进老旧供热设施改造，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，系统推进老旧供热设施节能化、智慧化、绿色化升级改造。提高人民群众满意度，推动供热行业科学化、智慧化发展，持续提高供热保障精准度与服务质量优质度，营造舒适温暖的宜居环境。

二、重点工作任务

（一）科学编制供热规划。结合全市供热发展需要、产业需求，加快编制完成乌鲁木齐市城市供热高质量发展规划，兼顾热源和用户结构，科学划定供热范围，实现供热资源合理配置。

牵头单位：市城管局

责任单位：天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）、水磨沟区、经开区（头屯河区）、米东区政府，市发改委、市自然资源局

完成时限：2025年10月31日

（二）亚新集团注资乌热集团工作。与自治区国资委、新疆亚新煤层气集团（以下简称亚新煤层气）积极对接，落实亚新煤层气向乌热集团注资事宜。

牵头单位：市国资委

责任单位：乌热集团

完成时限：2025年12月31日

（三）整合“小、散、弱”供热单位。完成55家供热单位的整合工作。市城管局负责做好供热市场整合工作的监督和指导。天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）、水磨沟区、经开区（头屯河区）、米东区人民政府按照属地管理原则，负责协调与拟整合供热单位开展协商洽谈，并协调做好并网、改造施工等工作。市国资委牵头做好市属国有供热企业的整合工作，协调协助、指导乌热集团做好并网及资产处置工作。

牵头单位：市城管局

责任单位：天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）、水磨沟区、经开区（头屯河区）、米东区政府，市国资委，乌热集团、维泰热力、华源热力、和融热力及相关供热企业

完成时限：2025年9月30日

（四）应急处置工作。为确保稳定供暖，避免在采暖期期间出现弃管、弃供情况。各区（县）政府应制定相关应急保障预案，一旦发生弃供、弃管或因经营不善导致的供热质量不达标情况，立即组织辖区大型国有供热企业开展应急接管工作。

牵头单位：各区（县）人民政府

责任单位：市公安局、市城管局、市国资委、市消防救援支队、乌热集团等大型供热企业

完成时限：2025年12月31日

（五）实施老旧供热设施改造。以促进我市供热行业高质量发展为目标，实现提升供热管网效率、换热站输配效率等目的，实施乌鲁木齐热力（集团）有限公司供热老化管道及设施更新改造项目，2025年计划投资3000万元，计划完成2.1公里供热管网建设，改造换热站72座。

牵头单位：市国资委

责任单位：市城管局、市发改委、市财政局，乌热集团

完成时限：2025年9月30日

三、工作要求

（一）提高思想认识。各区（县）政府、各相关市级部门要统一思想、高度重视，切实把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府的决策部署上来，加强组织领导，强化统筹安排，做到主要领导牵头部署，分管领导督导落实，专人专责推进执行，确保决策部署落地见效、精准落实。

（二）建立工作机制。建立由市委副书记兰慧宾、副市长李彬牵头，市发改委、市财政局、市住建局、市城管局、市国资委等部门及各区政府共同推进的供热行业高质量发展工作机制，定期研究推进供热行业高质量发展各项工作。

（三）坚持统筹兼顾。各供热单位要切实做好夏季检修技改工作，及时消除供热设施隐患，提早做好供热保障准备工作，确保全市供热系统于9月底前具备启动供暖条件。供热市场整合原则上采取“先接管、后并网”的方式实施，对于已接管但暂时无法实施并网的供热单位，要督促其确保设备设施完整，并做好保养、校验工作，交由接管供热单位实施运行。

附表：2025年供热单位整合计划

附表
2025年供热单位整合计划
序号	区县	单位名称	供热经营情况分类	单位性质	上级主管单位	供热面积（万㎡）	接管或并网供热企业	备注
1	天山区	新中物业管理(中国)有限公司	自我保障为主	事业单位	中国银行股份有限公司新疆维吾尔自治区分行	3.40	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
2	天山区	新疆维吾尔自治区财政厅机关服务中心	自我保障为主	事业单位	自治区财政厅	2.40	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
3	天山区	国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局	自我保障为主	事业单位	国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局	16.80	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
4	天山区	乌鲁木齐市第三十九中学	自我保障为主	事业单位	天山区教育局	1.89	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
5	天山区	新疆世纪百盛物业服务有限公司	对外经营	企业	/	5.30	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
6	天山区	新疆瑞达边疆物业服务有限公司	对外经营	企业	/	11.00	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
7	天山区	新疆富客拉物业服务有限公司	对外经营	企业	/	1.50	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
8	天山区	乌鲁木齐市天惠安洁物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	2.44	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
9	天山区	新疆鲁班物业服务有限公司	对外经营	企业	新疆鲁班建筑工程（集团）有限责任公司	5.70	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
10	天山区	新疆宏晟置业有限公司	自我保障为主	企业	/	0.90	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
11	天山区	新疆万方物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	2.21	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
12	天山区	乌鲁木齐万嘉热力有限公司	对外经营	企业	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	1143	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	乌热集团下属子公司
13	天山区	乌鲁木齐市燃气供热有限公司	对外经营	企业	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	1623	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	乌热集团下属子公司
14	天山区	新疆百花村软件园物业服务有限公司	自我保障为主	民营供热企业	/	6.50	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
15	沙依巴克区	新疆有色集团明苑置业管理有限公司	对外经营	企业	新疆有色金属集团工业公司	476.03	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
16	沙依巴克区	新疆边疆宾馆有限责任公司边疆物产园保障办	自我保障为主	事业单位	自治区国资委（监管）	4.80	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
17	沙依巴克区	乌鲁木齐公路管理局	自我保障为主	事业单位	自治区交通厅	3.31	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
18	沙依巴克区	乌鲁木齐公路管理局仓房沟分局	自我保障为主	事业单位	自治区交通厅	1.38	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
19	沙依巴克区	新疆水发智慧热力有限公司	对外经营	企业	新疆水利发展投资（集团）有限公司	106.84	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
20	沙依巴克区	乌鲁木齐市友好热力有限公司	对外经营	企业	乌鲁木齐房地产开发（集团）有限公司	240.46	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
21	沙依巴克区	新疆骑马山热力有限公司	对外经营	企业	新疆维泰热力股份有限公司	325.45	新疆维泰热力股份有限公司	维泰热力内部整合
22	沙依巴克区	乌鲁木齐市顺义达物业服务有限公司	对外经营	企业	/	1.50	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
23	沙依巴克区	新疆汇合物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	1.50	已退市
24	沙依巴克区	乌鲁木齐市恒垄热力有限责任公司	对外经营	企业	新疆恒垄集团有限公司	238.67	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
25	沙依巴克区	新疆青建热力有限公司	对外经营	企业	新疆青建投资控股有限公司	326.08	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
26	沙依巴克区	乌鲁木齐蓝珠集中供热有限责任公司	对外经营	企业	/	174.23	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
27	沙依巴克区	乌鲁木齐市百福来物业管理有限公司	对外经营	企业	/	6.50	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
28	高新区（新市区）	乌鲁木齐蓝翔服饰有限责任公司	对外经营	事业单位	自治区监狱管理局	213.15	新疆和融热力有限公司
29	高新区（新市区）	乌鲁木齐市植物园	自我保障为主	事业单位	市林草局	4.20	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
30	高新区（新市区）	新疆绿翔天源热力有限公司	对外经营	企业		167.84	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
31	高新区（新市区）	乌鲁木齐宏图迎宾热力有限公司	对外经营	企业	/	80.85	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
32	高新区（新市区）	乌鲁木齐林苑热力有限责任公司	对外经营	企业	/	98.58	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
33	高新区（新市区）	乌鲁木齐市祥和顺物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	0.49	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
34	高新区（新市区）	乌鲁木齐昌融达利商贸有限公司	自我保障为主	企业	/	33.33	已退市
35	高新区（新市区）	新疆绿城物业服务有限公司（上海大厦）	对外经营	企业	绿城物业服务集团有限公司	12.58	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
36	高新区（新市区）	乌鲁木齐盛世天鸿物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	5.70	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
37	高新区（新市区）	新疆天源热力有限责任公司	对外经营	企业	新疆绿翔投资有限公司	106.29	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
38	高新区（新市区）	新疆绿景物业服务有限公司	对外经营	民营供热企业	/	10.00	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
39	水磨沟区	工商银行经融培训学校	自我保障为主	事业单位	工商银行新疆维吾尔自治区分行	2.80	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
40	水磨沟区	自治区第四人民医院	自我保障为主	事业单位	自治区卫生健康委员会	7.21	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
41	水磨沟区	新疆水利发展投资（集团）有限公司	自我保障为主	企业	自治区国资委（监管）	5.72	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
42	水磨沟区	新疆海大物业服务有限公司	对外经营	企业	新疆腾亿房地产开发有限公司	20.00	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
43	水磨沟区	新疆嘉禧源物业服务有限公司	对外经营	企业	/	6.30	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
44	水磨沟区	乌鲁木齐乐福方向物业服务有限公司（原乌鲁木齐市港惠橘城经营管理有限公司）	自我保障为主	企业	乌鲁木齐中山方向置业有限公司	6.40	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
45	水磨沟区	新疆长青工贸有限责任公司	自我保障为主	企业	/	1.10	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
46	水磨沟区	新疆雪在烧新能源科技有限公司	对外经营	企业	/	20.29	乌鲁木齐华源热力股份有限公司
47	水磨沟区	乌鲁木齐市安耐洁节能科技发展有限公司	对外经营	企业	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	414	乌鲁木齐热力（集团）有限公司	乌热集团下属子公司
48	经开区（头屯河区）	新疆自治区储备粮管理有限公司	自我保障为主	企业	自治区国资委（监管）	2.60	新疆维泰热力股份有限公司
49	经开区（头屯河区）	新疆维吾尔自治区通信产业服务有限公司物业服务分公司	对外经营	企业	新疆维吾尔自治区通信产业服务有限公司	55.28	新疆维泰热力股份有限公司
50	经开区（头屯河区）	乌鲁木齐经济技术开发区国投物业服务有限公司卫星大厦	自我保障为主	事业单位	乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发（集团）有限公司	2.80	新疆维泰热力股份有限公司
51	经开区（头屯河区）	新疆旅游投资管理有限公司	自我保障为主	事业单位	乌鲁木齐经济技术开发区高铁枢纽综合投资（集团）有限公司	13.41	退市
52	经开区（头屯河区）	新疆新北商贸有限公司	自我保障为主	企业	新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司	0.57	新疆维泰热力股份有限公司
53	经开区（头屯河区）	新疆农机有限责任公司（原新疆安信物流有限公司）	自我保障为主	企业	新疆天信企业（集团）有限公司	0.20	已退市
54	经开区（头屯河区）	新疆联亿物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	5.36	新疆维泰热力股份有限公司
55	米东区	乌鲁木齐市双宇物业服务有限公司	自我保障为主	企业	/	2.85	乌鲁木齐热力（集团）有限公司
						6032.68

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