《乌鲁木齐市关于进一步管控放飞信鸽等影响航空安全鸟类的通告》政策解读

   2025年10月24日，市人民政府发布了《乌鲁木齐市关于进一步管控放飞信鸽等影响航空安全鸟类的通告》，自11月24日起开始施行，有效期5年。

一、出台背景

“鸟击”被民航业称之为世界性难题。近年来，因鸟击航空器引发的安全事件频发，严重威胁到人民群众的生命财产与航空运行的绝对安全。其中，放飞信鸽等行为已成为导致鸟击事件的关键因素之一。通过对乌鲁木齐机场2023-2025年的日常观测记录统计，平均每年穿越本场数量13036只，据中国民用航空安全信息平台公布，2020年-2025年共计发生鸟击事故征候（航空器损伤招标）两百余起。近年来，乌鲁木齐机场先后发生“2024.09.05”、“2023.04.26”等多起鸟击航空器事件，造成航空器严重受损，直接经济损失约上千万元，更给航空器飞行和人员运输安全造成严重隐患。

二、制定的目的

发布《通告》的目的，是为了进一步加强乌鲁木齐国际机场净空区域管理，有效降低放飞信鸽造成的风险隐患，坚决防范鸽类撞击航空器造成民航不安全事件发生，确保航空运行绝对安全，保障人民生命财产安全。

三、制定依据

依据《中华人民共和国民用航空法》第五十八条、《民用机场管理条例》第四十九条、《新疆维吾尔自治区民用运输机场净空和电磁环境保护管理暂行办法》第十条等相关法律法规。

四、主要内容

《通告》共分四个部分：

（一）划设禁驯放鸟类活动区：明确该区域内禁止驯养、放飞家鸽、信鸽、观赏鸽及其他影响航空安全的鸟类。乌鲁木齐市所有组织驯放、竞翔比赛路线不得穿越该区域。

（二）明确相关区人民政府、市级有关部门职责：对发现在禁驯放鸟类活动区域的违规行为，各职能部门对照各自职责依法予以处理。

（三）明确赛事监管要求：市、区体育行政主管部门监管、指导信鸽协会落实举办比赛的场地符合国家有关环保、卫生、防疫、航空、国家安全等法律法规要求。

（四）强化责任追究：对违反本《通告（送审稿）》规定的单位和个人，明确了相应的法律责任。依据相关法律法规，将由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

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