2025年度乌鲁木齐市人民政府研究室法治政府建设情况报告

2025年，乌鲁木齐市人民政府研究室深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《新疆维吾尔自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》及自治区、市委市政府关于法治政府建设的相关要求，立足“为政府决策提供法治支撑、以法治思维赋能研究工作”核心定位，将法治建设贯穿政策研究、文稿起草、调研咨询全过程，扎实推进各项任务落地见效，现将年度情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）强化法治思想引领，筑牢政治根基。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心“第一议题”，全年组织专题学习4次，研讨交流5次，实现领导班子全员覆盖。积极组织党员干部学习党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想贯彻落实到政策研究、文稿起草、决策咨询全过程，确保法治建设方向不偏、力度不减。制定《市人民政府研究室领导干部年度述法制度》《市人民政府研究室日常学法用法制度》等相关制度，将法治建设纳入研究室年度重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同考核。在制定《乌鲁木齐市人民政府参事工作办法》等行政规范性文件过程中，充分开展合法性审查，组织法制机构工作人员对决策事项的法律依据、决策程序、法律风险等进行全面细致的评估和论证，确保决策内容不与法律法规相抵触。紧扣市委市政府中心工作，以法治思维推动政策研究提质增效，助推经济社会高质量发展。在撰写《关于规范占道经营提升城市精细化管理水平的报告》《关于乌鲁木齐市落户政策有关情况的报告》《关于天山区乌拉泊新村区域农家乐项目可行性的报告》等重大项目建设、民生保障等政策文稿起草中，严格遵循法律法规，深入分析政策法规适用性，确保政策措施合法合规、可操作性强。

（二）聚焦核心职能，提升法治履职质效。筑牢政策研究法治底色。围绕市委市政府中心工作，重点开展先行向区（县）赋权一批市级行政职权的调研，围绕“19365”政务服务改革，针对不动产业务满意度提升、房产大厦和益民大厦降本增效等问题，形成《关于推进房产大厦业务整体进驻益民大厦 打造便民利企政务服务新高地的调研报告》等高质量调研报告，为决策提供法治支撑。重点围绕全市经济社会民生领域，对提交市政府常务会议审议的政策性文件开展分析研究，提出补充或修改的意见建议，提升政府决策科学性、可操作性。先后就81份政策性文件研提意见建议100余条，采纳率达90%以上。

（三）健全制度体系，规范内部法治管理。完善内部治理制度，修订《乌鲁木齐市人民政府研究室党组工作规则》《乌鲁木齐市人民政府研究室室务会议事规则》《市人民政府研究室党政主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”制度》《市人民政府研究室党组落实机关党建主体责任制度》等34项等规章制度，将依法行政要求贯穿公文流转、会议组织、档案管理等各环节。强化权力运行监督，严格执行政务公开规定，通过市政府门户网站公开政策解读等信息，接受社会监督。畅通群众监督渠道，设立法治建设意见箱、咨询电话，及时回应社会关切。

二、党政主要负责人履职情况

研究室主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设作为“一把手”工程抓细抓实，带头践行法治思维和法治方式。一是强化政治引领。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设纳入党组年度工作要点和意识形态工作责任制，全年主持召开党组会专题研究法治建设工作2次，传达学习党中央、自治区党委关于法治建设的重大决策部署，确保法治建设的正确政治方向。二是带头遵法学法守法用法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，带头参加法治培训和专题研讨，领导班子全年带头讲法治党课2次。在重大决策、重要文稿起草中坚持依法依规，全年参加文件合法性审查专题会议4次，确保决策合法合规。

三、存在的问题

（一）法治研究深度有待加强。聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标的法治研究不够深入，对社会稳定、民族工作等领域的法治保障研究缺乏系统性；新兴领域法治研究滞后，对数字经济、低空经济等新业态的法治监管问题研究不足，研究成果的前瞻性、针对性有待提升。

（二）法治专业能力仍有短板。干部队伍法治专业素养参差不齐，部分工作人员对新疆地方特色法律法规掌握不熟练，运用法治思维开展调研、起草政策建议的能力有待提高；法治研究人才储备不足，缺乏兼具政策研究能力和法律专业背景的复合型人才，法律顾问参与深度和广度有限。

（三）内部法治管理细节需优化。法治学习形式较为单一，多以集中学习、专题讲座为主，互动式、案例式教学开展较少，学习实效有待增强；法治风险防控体系不够健全，对政策研究、文稿起草等环节的潜在法治风险排查不够全面，预警防范机制需进一步完善。

四、2026年度工作安排

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基。持续强化理论学习，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、线上培训等多种形式，深入学习习近平法治思想，全年组织法治学习不少于6次、各级各类专题培训不少于4场，实现干部法治素养全面提升。压实法治建设责任，聚焦重点领域，提升法治研究质效。围绕社会治理法治化、民族工作法治化、丝绸之路经济带法务区建设等重点领域，开展专题调研，形成高质量调研报告2-3篇。建立政策文件起草“法治嵌入式”工作模式，在调研立项阶段即明确法治研究要点，起草过程中同步开展合法性论证，全年完成政策文件的法治审查，确保政策出台合法合规。加强与市司法局等协作，建立法治审查联动机制，提升审查专业性。

（二）健全工作机制，强化法治保障能力。一是加强法治人才队伍建设。充实法治研究力量；组织干部参加自治区、市级法治培训不少于2人次，鼓励干部考取法律职业资格证书，培养复合型法治研究人才。二是完善成果转化机制。加强与政府相关部门的对接沟通，推动调研成果纳入政策制定流程。

（三）规范内部管理，筑牢法治工作基础。一是优化内部法治制度。修订完善重大事项决策程序等制度，细化合法性审查标准和流程，提升内部治理法治化水平。二是开展常态化法治自查和专项督察，每半年排查一次法治风险点，建立问题整改销号制度。深化政务公开，扩大法治工作透明度，主动接受社会各界监督。

2026年，研究室将持续以习近平法治思想为指导，紧扣新疆法治政府建设与责任落实督察要求，补齐短板、强化弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作，为乌鲁木齐市高质量发展和现代化国际城市建设提供坚强法治支撑。

乌鲁木齐市人民政府研究室

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