乌鲁木齐市口岸管理办公室2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府的领导下，市口岸管理办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，科学谋划部署、狠抓工作落实，推动法治政府建设取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、履职情况

（一）深学笃行习近平法治思想。始终把法治学习作为提升履职能力的首要任务，构建常态化、系统化学法体系。一是强化政治引领学。将习近平总书记关于全面依法治国、对外开放、自贸试验区建设和口岸发展的重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，领导班子带头学习自贸、口岸法规，同步跟进新业态相关法律政策学习，带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，积极开展“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周活动，确保法治学习与自贸、口岸工作实际紧密结合。二是创新形式深入学。依托“法宣在线”“学习强国”等平台组织全员学习并将学法意识融入口岸调研、通关服务等工作，推动法治理论向实践转化。三是压实责任带头学。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手”带头领学、班子成员示范导学、全体干部跟进践学的良好格局。今年以来，累计开展党组理论学习中心组学习16次，组织干部职工集体学习28次，领导干部带头讲法治党课1次。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。对照市委全面依法治市委员会办公室下发的《关于建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的通知》（乌依委办发〔2025〕5号），领导班子始终将法治政府建设摆在突出位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，召开党组会议专题研究法治建设、诉讼案件等重点工作，确保法治政府建设各项工作落实落细。全年召开党组会议10次，主任办公会议27次。

（三）着力提升干部职工法治素养。一是突出学习党内法规。通过集中学习、支部学习、参观培训等多种途径，组织党员学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，鼓励干部职工争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是重点学习业务法规。围绕业务开展重点学习了《中华人民共和国公务员法》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《信访工作条例》《中国（新疆）自由贸易试验区条例》《新疆维吾尔自治区口岸经济发展促进条例》等内容。三是加强法治骨干培训。选派干部积极参加我市“依法治疆”、规范行政规范性文件等专题线上线下培训，提升干部队伍依法行政水平。

（四）打造高质量法治化营商环境。聚焦自贸试验区建设和口岸经济发展需求，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，我办主动谋划、积极争取。一是成功获批西北地区唯一全国跨境贸易便利化专项行动试点城市，制定并印发《乌鲁木齐市2025年促进跨境贸易便利化专项行动举措》，围绕服务高水平开放、高质量发展推出37项措施，进一步提升贸易便利化水平。在航空口岸设立外籍人员综合服务中心。整合设立“支付、通信、交通、文旅、投资贸易”五大功能，为入境旅客提供“落地即享”的便捷服务。二是主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，形成了41项制度创新成果。其中15项被自治区复制推广。三是强化自贸信息宣传。创建“乌鲁木齐自贸”公众号，累计发布宣传信息近500篇，其中，今年发布300篇。累计印发新疆自贸试验区乌鲁木齐片区信息专报84期，其中，今年印发37期，动态反映自贸试验区建设成效和创新成果。四是印发《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区优化营商环境创新举措》，围绕政务服务、投资贸易、人才服务、监管检查等4方面制定乌鲁木齐片区优化营商环境11项创新举措，落地了免征信用良好企业加工贸易保证金、提升出口退税办税效率等措施，为乌鲁木齐片区高质量发展奠定了基础。

（五）扎实推进科学民主依法决策。一是严格执行重大行政决策程序，对照《重大行政决策程序暂行条例》和《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，掌握重大决策事项范围、法定程序、法律职责，及时收集梳理重大行政决策事项，持续优化完善行政决策制度体系，为行政决策规范化奠定坚实基础，开展重大行政决策合法性审核3次。二是认真执行决策法律顾问制度。2025以来法律顾问参与合同审查、民事诉讼等活动5次，为单位各类事项提供咨询10余次，有效降低了决策风险，提高了决策质量，为各类行政决策工作提供了专业法律保障。

二、存在的问题

（一）法治思维运用不够深入

在口岸重大决策中，有时仍存在“重效率、轻程序”的倾向，对部分涉企政策出台前的合法性审查环节把关不够细致，导致个别政策落地后需补充完善法治要件，反映出运用法治思维谋划工作、解决问题的能力仍有不足。

（二）干部队伍法治素养有待加强

口岸干部队伍法治素养参差不齐，部分干部人员对相关法规掌握不熟练，专业水平有待提升。

三、下一步工作

（一）深化理论学习，提升法治履职能力

持续把习近平法治思想学习摆在首位，每年至少开展1次党组理论学习中心组法治专题学习，带头参加法治培训、案例研讨，系统学习口岸涉外法律、行政法等专业知识，将法治思维贯穿口岸决策、执行、监督全过程，做到重大决策先学法、再决策。

（二）补齐短板弱项，完善口岸法治体系

对照法治建设相关要求，优化普法宣传模式。结合乌鲁木齐自贸、口岸特色，运用公众号、视频号等形式开展线上普法，扩大普法覆盖面和影响力。加强与海关、边检等部门的常态化法治协作，以高水平法治保障口岸高质量发展。

（三）深入做好普法宣传工作。

进一步提高认识，完善法律宣传工作制度，深入开展法律宣传，压实普法责任制。结合重要时间节点开展法治宣传，提升法治意识，形成学法懂法守法用法的良好氛围。