刘露委员：

您好！您在乌鲁木齐市政协第十四届第三次会议上提出的“关于优化医疗卫生环境提升患者就医体验的建议”已收悉。感谢您对乌鲁木齐市优化医疗卫生环境提升患者就医体验工作的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：

一、目前工作开展情况

（一）优化医疗卫生环境方面。

1.积极探索薪酬绩效改革。根据《关于印发〈乌鲁木齐市公立医院薪酬制度改革实施方案〉的通知》（乌人社〔2020〕21号）文件精神，落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，结合公立医院绩效考核结果，合理核定公立医院绩效工资水平。同时，鼓励单位自主确立高层次人才，高层次人才绩效工资在单位绩效工资总量中单列，计入当年本单位绩效工资总量，不受总量控制，不纳入总量基数。通过规范有序的工资分配激励机制，激发医疗卫生人才活力，充分调动人才的积极性与创造性。

2.改善公立医院工资待遇。我市编制内医疗卫生人员执行国家和自治区统一规定的岗位绩效工资制度。近年来，通过连续提高绩效奖金、基本工资、绩效工资等工资项目的发放标准，大幅提升事业单位工作人员的收入水平。

3.完善岗位设置，加强人才引进力度。深入贯彻市委人才工作领导小组《关于支持市属公立医院人才发展的若干措施》文件精神，持续推进市属公立医院人才发展体制改革，促进市属公立医院人才队伍高质量发展。进一步落实事业单位岗位管理自主权，市属公立医院引进的具有副高级及以上职称和硕士及以上学位的高层次人才，可不受单位岗位总量、条件和结构比例限制，按其专业技术职务任职资格直接聘用到相应岗位，无相应岗位空缺的可不占本单位原有核定岗位职数超岗位聘任。优化公立医院专业技术岗位设置结构比例，建立适应医院人才发展的专业技术岗位设置比例动态调整机制，加强高职未聘人员聘任工作。将中、高级专业技术岗位占比均调整至35%，需引进特别优秀的急需紧缺人才和团队时，可根据岗位实有情况，在最高占比基础上再提高5%—10%，进一步稳定医疗卫生人才队伍，激发了医护人员的工作积极性。

4.加强公众媒体宣传，营造良好工作环境。利用各种媒体广泛宣传医务界的典型，积极传播正能量，利用公众号、微信等新媒体“发声”，积极创建公众号、小程序等，坚持正确的社会舆论引导，向公众宣传、深入了解医务工作者的工作性质和实践工作的艰辛，塑造医务人员的良好社会形象，传播正能量。在国际护士节、中国医师节、日常义诊活动现场中，积极与媒体沟通合作，邀请媒体参与活动，了解医院的工作实际，将医院医务工作人员实际工作情况在社会进行宣传报道，树立正确的社会舆论导向。

5.深化卫生专业技术人员职称制度改革，提高医护人员工作热情。支持和鼓励卫生健康领域符合条件的专业技术人才申报职称评审，发挥职称评价“指挥棒”作用，激发和释放专业技术人才创新创造活力。在全市县以下基层事业单位卫生专业技术人员中开展乌鲁木齐县以下基层专业技术人员职称评审“定向评价、定向使用”工作。组织医疗机构开展丰富多彩的文体活动，每年结合护士节、医师节、技能大赛等活动，开展优秀医务工作者、优秀医师、优秀护士的评选活动，激发医务工作者工作热情。截至3月20日，市卫健委在乌鲁木齐卫生健康委员会、智慧健康乌鲁木齐两个公众号发布各类信息118条，阅读量过万，各级媒体发布市卫生健康行业宣传23篇次，其中，国家级媒体3篇，自治区级媒体4篇，市级16篇，指导委属单位积极利用自办公众号、抖音等新媒体扩大单位宣传。

6.为增加晋升、进修、学习机会，我市各医疗机构依托专科联盟、医联体等平台，“强化基层医务人员业务指导和培训”，根据成员单位需求对其相关专业进行“对口”帮扶，派驻专家进行指导；筛选适宜的科研项目，邀请成员单位参与研发，依托专家服务基层项目对卫生健康医务人尤其是全科医生进行培训、培养。

7.完善医疗纠纷调解机制，正确地引导和处置医患纠纷，维护社会和谐稳定。在市、区（县）级卫健委设置医疗纠纷人民调解室，安排司法调解部门、信访案件调解部门对各医疗机构进行培训指导。市级多部门联合下发《关于建立乌鲁木齐市医疗纠纷诉调对接工作机制实施意见（试行）的通知》，规范各级各类医疗机构医疗纠纷处置流程，各级各类医疗机构均建立医疗纠纷处置工作机制。大大地提高了医务人员医疗纠纷处置能力，保障就医环境安全，营造良好的诊疗秩序。

（二）关于提升患者就医体验方面。

根据国家卫健委《改善就医感受提升患者体验主题活动方案（2023-2025年）》《关于印发自治区改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）的通知》（新卫医发〔2023〕7号）文件精神，我市市属各医疗机构进一步优化医疗服务，提升患者体验，保障人民群众享有公立医院高质量发展成果。

1.优化门诊流程，缩短患者等候时间。为进一步优化门诊流程设计，缩短患者在门诊的滞留时间。一是市属医疗机构压缩门诊取号、缴费、打印报告等环节，为患者提供健康教育、就诊指导及咨询、预约挂号及确认服务。收费处增加微信支付、支付宝支付、自助机支付等功能，缩短患者在门诊的等候时间。目前委属医疗机构实现患者就诊平均等候时间在20分钟以内。二是实行“无假日”门诊，市属各医疗机构结合实际，开放周末、节假日专家门诊，按需安排医生、专家排班，有效解决上班、上学患者看病就医遇到的实际困难，为群众生命健康保驾护航。三是多家市属医疗机构根据实际情况开设延时门诊。乌鲁木齐市第一人民医院分院开设有专家、高峰期时段延时门诊，门诊部导医、客服中心配合“延时门诊”增设服务班次，保障群众就医需求。市妇幼保健院开展妇科、产科、超声科等就诊需要较高科室的延续性服务，特别是妇科和产科开展双向延续性服务，以满足不同时段患者就医需求。市中医医院红山院区开通针灸、推拿、治未病、康复科等科室延时门诊服务，安排资深专家出诊，为群众健康保驾护航。四是开设夜间门诊。委属8家医疗机构开设的夜间门诊，通过开设不同时段的门诊解决上班族白天不好请假、人又多的就诊痛点。其中：乌鲁木齐市友爱医院开设临床心理科夜间门诊，主要为学习困难、睡眠障碍、心理治疗提供服务；市口腔医院开放口腔修复、牙体牙髓科、儿童口腔科、颌面外科、口腔正畸科及牙周黏膜科晚间门诊。2024年1-3月开展周末日间手术量162起，累计夜间门诊接诊20654人次。

2.优化服务流程，提升患者就医体验感。一是市属医疗机构坚持树立“以病人为中心”的服务理念，规范医疗机构内服务用语、行为，增强医患沟通意识和能力，构建和谐的医患关系，打造“更有温度的医疗服务”。鼓励二级及以上医疗机构建立志愿者制度及管理办法，在医院不同的楼层设置志愿者服务公示栏公示志愿者服务信息，方便区域内患者随时获得帮助。二是部分医疗机构建立“一站式”门诊服务中心，落实让“数据多跑路、患者少跑腿”的服务理念，为患者提供导诊、咨询、检查检验预约、投诉建议受理、便民设备租借等服务，帮助患者熟悉就医流程。部分市属的医疗机构均增加微信平台云病案，提供病历邮寄到家的服务。2024年1-3月市属10家公立医院开设“微信平台云病案”邮寄服务，累计邮寄病案例1717份，减少外地患者为复印病历的经济负担。三是加强诊后管理与随访。要求市属各医疗机构内的科室建立患者随访档案和随访计划，开展延续性护理服务，对四级手术、肿瘤患者等患者出院后进行随访，护士通过电话、微信群等方式定期对出院患者进行随访、护理咨询、疾病健康指导，与患者的沟通互动，及时发现潜在问题，保证随访服务的及时性、有效性。

3.优化预约检查模式，完善预约诊疗制度。一是市属各医疗机构不断优化诊疗服务方式，为患者提供院内现场挂号、电话预约、网上预约、掌医小程序等多种预约挂号方式，推行检查检验集中预约等多种预约模式。二是依托“智慧健康乌鲁木齐”项目、互联网医院的综合能力、各医院微信公众号等，提供基于居民健康档案的移动端应用的服务，包括预约就诊、实现体检报告线上查询、健康大数据平台智能协同提醒、移动医保支付，改变医患服务模式，提升患者的就医体验感。2024年1-3月市属三级医疗机构利用互联网医院诊疗共计3241人次。三是依托医联体，提高便捷服务能力。市属医疗机构与医联体单位建立远程会诊，对影像学、心电图等方面进行远程指导，2024年1-3月市属医疗机构共完成远程会诊8304人次（包含放射诊断、CT诊断、心电诊断），远程会诊利用现代通信技术连接患者、医师和专家，节省时间和精力，让患者享受更便捷的医疗服务。

4.全方位多角度开展卫生健康知识普及。为便于群众就诊，在家门口就能够享受到便捷的医疗服务，各医疗机构坚持“患者至上”的服务理念，定期组织义诊小分队深入小区、单位、基层医疗机构等开展义诊及卫生健康知识普及活动，从而真正做到便民惠民，热情服务群众，在提升群众满意度同时增强人民群众的卫生保健意识。同时，定期组织专家深入校园，开展义诊、讲座等活动，促进疾病预防。

二、下一步措施

一是加强医疗机构信息化建设。市属医疗机构利用“云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能”等技术手段，构建统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、实用便捷的互联网医院，优化线上诊疗模式，合理安排线上各专业医师及专家，实现智慧导诊、掌上医院、云影像、移动医疗等智慧诊疗服务，有效分流不同需求的就诊患者，减少患者排队等候的时间，缓解线下诊疗压力。实现群众线上就医需求，切实提升患者就医体验。

二是加大对医疗卫生技术人员的培养和引进。建立卫生技术人员培养机制，分级分类精准培养一批业务过硬的医疗卫生技术人员。根据自身特色、技术条件及区域人口特征等情况，实施“一院一策”的发展战略。开展博士引进、高水平医疗专家团队引进和人才培育等项目。

三是鼓励市属医疗机构建设一批自治区级重点专科，打造名医（专家）工作室，在全市公立医院从事临床或专业实践的人员中选拔领衔人，发挥领军人才技术优势，培养和扶持一批具有较高知名度和影响力的本地名医（专家）和优秀人才团队，建立名医（专家）工作室，不断提升我市医疗卫生领域人才队伍建设水平和医疗卫生服务能力。

四是加大公立医院改革力度，提升医疗服务质量和水平。推动公立医院改革围绕分级诊疗制度、现代医院管理制度和综合监管制度等重点领域和关键环节取得突破，提升服务质量和水平。

五是加强指导宣传。市卫健委定期收集各医疗机构的典型案例或先进经验做法，多层面、多角度宣传，充分利用公众号等方式进行宣传推广，营造我市医疗机构良好的医疗环境，提升人民群众的就医体验。

对以上答复，如有意见，请及时告诉我们。

　　　　　　　 　　　　　       2024年5月14日

联系单位：乌鲁木齐市卫生健康委员会

联系人：熊艳  　联系电话：2351070