赵卫东委员：

您好，您在市政协第十四届委员会第五次会议上提交的《关于促进高校毕业生留乌返乌就业创业的建议》（第014号提案）收悉。感谢您对乌鲁木齐市高校毕业生就业创业及育才引才留才工作的关心和支持。我局作为主办单位，高度重视，协同市委宣传部、市发改委、工信局、教育局、科技局认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

高校毕业生就业问题关乎民生福祉、社会稳定与区域经济发展。近年全国高校毕业生总数逐年攀升，2024年约1179万人，2025年约1222万人，2026年预计1270万人。乌鲁木齐市作为新疆首府，辖区内高校数量及毕业生总量均占全疆近四成。

为做好高校毕业生就业创业服务相关工作，2025年制定印发了《关于做好2025年高校毕业生就业创业工作的实施方案》，以促进高质量充分就业为目标，实施“六大行动19项措施”，将就业作为人才服务的起点，覆盖从求职到成长为中坚力量的全过程。2025年服务在乌高校7万余名毕业生，乌鲁木齐户籍近2万名毕业生毕业去向落实率达95以上%。

二、工作进展

（一）深化产教融合，优化人才培养供给

一是动态调整专业。乌鲁木齐市现有市属高校一所，为乌鲁木齐职业技术学院。学院立足地方产业发展需求，动态调整高校及职业院校学科专业设置，精准匹配产业人才缺口。2025年积极响应数字经济、绿色能源发展战略人才需求，增设新能源装备技术、新能源汽车检测与维修技术、云计算技术应用、智慧旅游技术应用、无人机应用技术五个专业；2026年新增工业机器人技术、智能网联汽车技术、物联网应用技术、人工智能技术应用、大数据应用与管理五个专业，推动专业设置与产业需求深度对接，实现人才供给与就业需求精准匹配。同时夯实实训基础，完善校内实训硬件设施，建成机器人实训大厅、云计算技术应用实训室、新能源汽车技术实训大厅、幼儿教育仿真实训室、城市轨道交通实训中心等一批校内实训场所120余个，配齐实训教学仪器与实训工位。

二是深化校企合作。与新疆中泰化学股份有限公司、新疆牧神机械有限责任公司、新疆众和股份有限公司、卓朗新疆智能机械有限公司等国内500强企业，与中国电信、中国移动、华为以及新华三等行业龙头企业建立稳定合作关系，共建校外实习实训基地、ICT学院、网络学院，获得相关企业授权培训资质。推进课程体系与产业实践深度融合，实现专业设置与职业工种对接、课程内容与国家职业标准对接、教学过程与工作过程对接，建立校企协同职业技能等级认定机制，将企业实践环节嵌入教学全过程，全面提升毕业生实操能力与岗位适配度。

（二）壮大产业集群，拓宽就业承载空间

一是大力培育发展新兴产业。以产业能级提升带动就业空间拓展、创造高质量就业岗位。在人工智能领域，起草《乌鲁木齐市深化实施“人工智能+”工作方案》相关发展方案，明确算力规模、示范应用场景打造等工作目标，推动人工智能与经济社会各领域深度融合；在绿色算力领域，加快推进西数智控、丝路数港两个智算中心项目建设，持续提升算力基础设施能级，夯实产业发展基础；在低空经济领域，将其纳入战略性新兴产业重点布局，建成全疆首个低空（飞谷）经济产业创新示范基地，推进米东区国威通航产业园、丝路翼谷中亚低空经济科创园建设，打造全产业链通航产业基地。同时，聚焦产业布局，培育壮大新兴产业，2025年全市战略性新兴产业实现规上工业增加值50亿元、同比增长9%以上，为高校毕业生提供大量优质就业岗位，吸引毕业生留乌、返乌就业。

二是发挥专项资金撬动作用。强化产业政策扶持，认真做好自治区战略性新兴产业专项资金项目申报工作，积极组织推荐符合条件的项目申报专项资金与“三首”（即申报自治区首台（套）、首批次、首版次产品认定）和奖励项目产品认定，2025年申报获批4个项目，财政资金支持100余万元，7个产品被认定为自治区级“三首”产品，以政策撬动产业发展活力。着力优化资源配置，在教育、医疗、托育、养老、文旅、体育等关键民生领域实施了一批重大政府投资项目。“十四五”以来，累计争取中央预算内、超长期国债、地方政府专项债、自治区预算内上级资金支持项目90余个，总投资近240亿元，争取上级资金近80亿元，通过系统性、规模性的投入，我市硬件设施条件进一步提质升级，公共服务供给能力和水平有效提升，城市承载力、吸引力持续增强，为大学生留乌返乌就业创业营造更加优越的环境与广阔空间。

（三）联动精准服务，院校服务一站送达

一是“大数据+铁脚板”提供精准服务。健全“市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）”四级公共就业服务体系，构建“市级统筹定方向、区（县）联动抓落实、街道精准做对接、社区兜底强服务”的责任闭环。严格落实“1131”就业服务标准，通过大数据筛查与人工核实双向发力，动态更新毕业生就业状态，针对离校未就业、慢就业群体开展“一人一策”靶向帮扶，以精细化服务破解就业难题，以个性化帮扶点亮就业希望。2025届乌鲁木齐市户籍离校未就业高校毕业生登记率100%，帮扶就业率95%以上。

二是“离校前+校园内”提供前置服务。聚焦毕业生“校园内享服务、离校前促就业”核心需求，在全市13所高校建成标准化院校就业服务站，以标准化建设夯实服务根基，以专业化赋能提升服务效能，打通院校就业服务“最后一公里”，让毕业生在校内就能触摸就业温度、明晰就业方向。站点整合政策咨询“一窗通办”、岗位匹配“一键推送”、简历优化“一对一改”的“一站式”服务功能，2025年累计提供精准服务600余场次，覆盖毕业生48万余人次。

（四）升级创业孵化，系统赋能创业扶持

一是加快创业孵化载体转型升级。乌鲁木齐市拥有各类各级科技创新孵化载体90家，载体总面积近177万平方米，吸纳从业人员近1.3万人。为加快载体转型升级，2026年1月，修订印发《乌鲁木齐市科技型企业孵化器管理办法（试行）》，开展我市科技型企业孵化器认定工作；鼓励载体针对在孵入住企业和团队开展创业就业培训，聘请专业导师和服务机构，为创业团队和初创企业提供全过程创业辅导，在年度科技创新孵化载体绩效评价中，将吸纳高校毕业生就业创业数量作为重要指标。

二是系统化推进创业扶持工作。构建“圆梦计划+创业培训+导师服务”培养体系，开展创业意识培养、系统培训与一对一导师服务，截至目前，累计培育圆梦计划4254人，SYB、IYB等创业培训1.04万人次，提供导师服务8623人次。强化创业融资扶持宣传，落实创业担保贷款政策，对个人、小微企业创业担保贷款金额分别不超过30万元、400万元，期限不超过3年、2年，对个人申请的10万元以下的创业担保贷款，取消反担保，简化办理流程，开展政策专题宣传900人次，切实降低毕业生创业成本。完成《乌鲁木齐市“红山科技创新券”管理办法（试行）》修订，对中小微企业向科技服务机构购买与其创新活动直接相关的科技服务的费用，以创新卷的方式，给与一定的补助。搭建创业服务平台，为入驻市级以上创业孵化基地的高校毕业生发放房租补贴，完善创业孵化基地服务功能。近三年入驻创业孵化基地大学生321人，带动就业3991人次，提供创业服务230余人次，发放孵化基地房租补贴近340万元。各类平台展示优秀创业成果近300家次。组织近百个创业项目参加各级创业大赛，为高校毕业生链接创业资源、赋能创业项目，以创业带动就业效应逐步显现。

（五）优化城市环境，增强人才吸引能力

一是持续办好专题专栏。组织乌鲁木齐晚报、乌鲁木齐广播电视台开设“稳就业 促创业”专题专栏，聚焦高校毕业生关切的灵活就业社保补贴、创业扶持等政策，第一时间做好解读阐释，用通俗易懂的语言讲清政策要点、明确办理路径；同时，做好自治区及我市各类高校毕业生招聘会宣传，提前预热、现场报道、后续跟进，通过现场直播、图文稿件、短视频等形式全面展示岗位信息、现场氛围和对接成果，引导更多高校毕业生知晓招聘会、参与招聘会。今年以来，累计刊发《校园招聘会 护航就业路》《新疆企事业单位春季引才3233人》《匠心筑梦聚英才校企对接稳就业》等相关稿件427篇次。

二是加强“红山英才”品牌宣传。聚焦“红山英才”品牌，加强宣传报道力度，围绕人才发展专项资金、“红山英才卡”重要举措，通过各类新闻宣传载体，详细解读专项资金在支持人才创新创业中的具体作用，清晰说明“红山英才卡”提供的政务服务、生活便利等福利，不断提升“红山英才”品牌的知晓度和影响力。

三是以“小切口”讲好高校毕业生创业就业故事。在做好政策解读的同时，注重挖掘身边高校毕业生留乌返乌就业创业、增收致富的典型案例，通过拍摄vlog、短视频、撰写图文稿件等多种形式，刊发《返乡青年创业闲置地变身“共富市场”》等稿件，生动展现高校毕业生在乌奋斗历程、成长收获，以鲜活事例传递奋进力量，营造全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好氛围。

三、下一步工作重点

（一）深化人才培养改革，破解供需结构矛盾

持续完善以产业需求为导向的学科专业动态调整机制，紧跟我市新兴产业、特色优势产业发展趋势，及时优化专业设置，压缩过剩专业招生规模，加大产业急需专业人才培养力度。深化产教融合、校企合作，持续完善实习实训基地建设，丰富校企合作内容，大力推行“订单式”人才培养，将企业实践环节深度融入课程教学，推进岗课赛证融通，完善职业技能考核与等级认定工作，全面提升毕业生实操能力、职业适配度与岗位竞争力，从源头缓解就业市场供需结构矛盾，实现人才培养与企业需求无缝对接。

（二）持续壮大产业能级，扩大就业岗位供给

坚定不移培育壮大新兴产业，立足全市产业基础与资源优势，在人工智能、绿色算力、低空经济及新材料、生物医药、能源等产业领域持续发力，强化政策引领、优化产业布局，推动产业链与人才链深度融合，持续打造特色产业集群，不断创造更多高质量就业岗位。持续用好自治区战略性新兴产业专项资金政策，积极指导本地项目申报，强化政策撬动作用；常态化开展企业用工需求摸排，及时精准推送岗位信息，加大就业惠企政策宣传，持续办好各类专场招聘活动，畅通企业与毕业生对接渠道，以产业发展夯实就业基础，形成“以产聚才、以岗留才”良性循环。

（三）优化就业服务供给，提升服务精准实效

充分运用大数据、人工智能技术，深度分析毕业生求职偏好与企业用人需求，实现双向精准推荐，全面提升求职招聘效率与成功率。同时，健全就业服务联动机制，整合部门、院校、企业、孵化载体资源，延伸就业服务触角，提供专业化、个性化职业规划指导，推动就业服务从“普惠化”向“精准化”转型，切实提升就业服务实效性。

（四）强化创业全链扶持，激发创业带动活力

持续完善创业扶持体系，聚焦创业服务专业性、一体性、持续性，加快建设城市创业荟客厅，构建市、区（县）、孵化基地、就业驿站四级联动创业服务机制，为高校毕业生提供“培育+孵化+服务”一站式创业指导。持续开展创业培训、导师服务、创业赛事、“首府创业+”等活动，搭建创业交流、融资、资源共享平台；落实落细创业担保贷款、房租补贴、创新券等扶持政策，降低毕业生创业成本，提升创业成功率与存活率。加强科技创新孵化载体建设与管理，引导载体发挥就业创业带动作用，全面激发创业创新活力，放大创业带动就业倍增效应。

（五）优化城市综合环境，筑牢人才留存根基

持续加大民生领域投入，加快推进教育、医疗、托育、养老等公共服务设施建设，不断提升公共服务水平，持续增强城市承载力、吸引力，为高校毕业生留乌发展提供优质生活保障。全方位开展城市引才宣传工作，持续做强“红山英才”品牌，丰富宣传形式与内容，通过主流媒体、社交平台、网络大V、青年校友等多元渠道，展现城市创新创业活力、文化魅力与发展潜力，聘请行业优秀人才担任“引才大使”，讲好城市人才发展故事，厚植人才发展舆论氛围，全力吸引外地青年人才来乌、本地毕业生留乌、返乌就业创业，打造稳定优质的青年人才队伍，为我市高质量发展提供坚实人才支撑。

对以上答复，如有意见，请及时告知我们。感谢您对高校毕业生留乌返乌就业创业的关心、支持和理解。

乌鲁木齐市人力资源和社会保障局　

2026年6月3日