乌鲁木齐市住房和城乡建设局2025年法治政府建设情况报告

2025年，乌鲁木齐市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，将各项工作全面纳入法治轨道，全面推进法治政府建设，为推动乌鲁木齐市住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起法治政府建设政治责任

1.加强对习近平法治思想的宣传教育。我局以中心组学习、政治学习为载体，健全党组会议第一议题制度和局长办公会会前学法制度，深入学习宣传习近平法治思想，全年领导班子开展集中学法33次，组织干部职工参加法治培训23期，同时通过专题法治课、法治讲座、领导干部上讲台等形式，完整准确领会和把握习近平法治思想的核心要义，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治市全过程，转化为住房管理和城市建设的生动实践。

2.严格落实法治建设主体责任。局党组高度重视法治政府建设工作，切实履行法治政府建设主体责任，推进落实法治建设“一规划两纲要”工作任务，制定《2025年市住建局法治政府建设工作要点》，及时研究解决影响法治政府建设重要问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，全面提升行政效率

1.健全法规政策体系，夯实法治建设制度基础。聚焦住建领域重点工作堵点难点，完善政策法规框架，为法治政府建设提供制度支撑。城市更新领域，出台《乌鲁木齐市实施城市更新行动的指导意见》，同步印发城市更新项目管理、绩效评价、资金管理等配套办法，为城市更新工作划定法治边界。住房保障领域，修订《公共租赁住房管理办法》，出台保障性住房申请备案、房源筹集等政策文件，让住房保障工作有章可循。物业管理领域，印发《关于规范物业服务企业履行劝阻、制止、报告职责的通知》，明确物业企业对违法违规行为的处置流程，推动政策落地。同时，围绕智能建造、绿色建筑发展，编制17个相关标准规范、指南导则，推动建筑业转型发展纳入法治化轨道。

2.严格落实重大行政决策程序。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行自治区重大行政决策程序规定，制定我局重大行政决策事项标准，严格遵循法定权限和程序做出重大行政决策，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，提升决策公信力和执行力。建立法律顾问制度，与律师事务所签定长期法律顾问咨询合同，充分发挥法律顾问在重大行政决策、法制审核工作中的作用。

（三）规范化推进行政执法建设，做到严格规范公正文明执法

1.全面提升行政执法人员能力素质。一是制定了领导干部应知应会法律法规清单，组织领导干部参加应知应会集中考法，达到了以考促学、以学促用的目的。二是抓好规范公正文明执法专项培训，通过专家授课、集中培训、网上学法、科长讲业务等多种形式，完成年度60学时业务知识和法律法规培训工作，进一步提高行政执法人员的法律素养和业务能力。

2.健全完善行政执法工作体系。一是明确行政执法主体资格。全面梳理法定职责范围，规范委托检查，与7家系统单位签订行政执法委托协议书，明确委托事项和权限，并要求在委托职责范围内开展行政执法检查；加强执法人员资格管理，推动行政执法人员持证上岗、亮证执法成为自觉。二是动态调整行政执法事项。根据法律、法规、规章的“立改废”以及政策调整变化，动态调整行政执法事项，凡无法律法规规章依据的行政执法事项一律取消，对法定依据发生变化的行政执法事项及时调整。

3.推进严格公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，以规范执法推动行业监管法治化。房地产市场监管领域，聚焦销售、中介等领域违法违规行为，有效维护房地产市场秩序。建筑工程质量安全监管领域，紧盯重要节点开展执法检查，累计检查项目161项，下发责令改正通知书106份，立案查处68起，共处罚金280万元，整改安全隐患1096条。施工扬尘污染监管领域，编制标准化图册，约谈扬尘问题突出企业3家，通报51家违规企业，以严格执法倒逼企业落实环保责任。消防审验领域，编制审查验收工作指引和融合监管手册，整改施工图消防设计问题195个，办结消防验收项目153个，确保消防监管依法依规开展。

（四）优化营商环境，推进依法行政服务升级

1.推动政务服务标准化、法治化，实现19365政务一体化平台与“多规合一”业务协同平台互联互通，整合优化9项评估评审事项流程，将多图联审时长控制在15天内，全市共办理建筑工程施工许可审批587个，其中54个社会投资房屋建筑项目分阶段办理施工许可，以“容缺受理”“一次性告知”等法治便民举措，降低企业办事成本。

2.切实维护群众合法权益。将法治建设与民生保障深度融合，解决群众急难愁盼问题。住房保障领域，通过法治化审核流程，核定保障资格，开展公租房专项整治，确保保障性住房资源公平分配。物业管理领域，开展物业专项整治，推动整改问题4039个，规范公共收益管理。房屋安全治理领域，依法完成自建房安全专项整治三年行动，摸排自建房94793栋，整治安全隐患自建房3495栋，以法治手段筑牢房屋安全防线。

3.全面推进政务公开。建立完善政府信息公开申请渠道，及时在市政府门户网站页面主动公开依申请公开办理流程，为群众依法申请获取政府信息提供便利，主动接受社会监督，聚焦人民和经营主体关切，及时做好重大行政决策、重要政策解疑释惑工作。

（五）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围

全面推进“八五”普法工作，巩固深化普法责任制，全面推行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”，结合行业特点与工作实际，积极开展各类主题普法宣传活动；创新普法培训模式，推进“互联网+法治宣传”新形式，依托“智慧工地”等线上教育培训系统精准普法，助力普法培训提质增效。通过开展形式多样的法治宣传教育，让党规法纪深入人心，让住房管理和城市建设行业法律法规在社会实践中得到广泛宣传。

二、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展习近平法治思想、宪法法律及行业法律法规的学习，严格落实“一把手”讲法制度和党组理论学习中心组定期学法制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及领导干部任前法律知识考试、领导干部学法、年度述法等制度，增强全局干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。

（二）推进严格规范公正文明执法。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，扎实开展提升行政执法质量三年行动，加强行政执法人员主体资格管理，强化执法人员业务培训和专业能力建设，不断提升行政执法规范化、精细化水平。加强行政执法监督检查，开展行政执法案件评查，有效提升全局行政执法质量和效能。

（三）持续推动完善依法行政制度建设。根据行业法律法规立改废情况，组织动态调整权责清单。规范化开展合法性审查工作，紧盯群众“急、难、愁、盼”所思所想，加快推动基础制度建设，不断强化规范性文件管理，推动住建领域各项法律制度不断完善。

（四）提升法治宣传质效。通过线上线下结合的方式，面向企业和群众开展住建法规政策宣讲，提升市场主体合规意识和群众法治素养，让法治成为住建工作的基本遵循，为城市建设和民生改善提供坚实的法治保障。