乌鲁木齐市信访局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，乌鲁木齐市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府工作大局，深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，奋力开创新时代新征程信访工作新局面，在维护群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会稳定等各项工作中取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度主要举措及成效

（一）全面推进预防法治化。一是进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。充分发挥“百姓说事云·书记直通车”、群众工作站（说事点）线上线下矛盾纠纷前端调解机制，逐一落实协调解决和教育稳定责任，化解率94.2%。二是严格落实各级领导干部接访下访、包案化解疑难复杂和突出信访问题制度。全年各级（市级、县级、乡级）领导干部接访下访，化解率60.5%。三是深入开展矛盾纠纷大起底大排查。对风险隐患点进行细致梳理，及时督促各区（县）做好稳控和化解工作，不定期开展实地调研，并逐一落实领导包案，分类施策推动问题化解。

（二）全面推进受理办理法治化。一是坚持治理重复信访、化解信访积案工作常态化长效化。对梳理的重复信访事项，市级分管领导和市信访局党政主要领导分别带队全覆盖赴区（县）进行调研，了解工作进展和困难问题，提出解决问题的思路和措施。二是走通走实行政三级办理。组建信访事项复查复核专家库，推动复查、复核机关通过程序与实体双审查，及时纠偏纠错，同时建立信访事项复查复核工作台账，对行政三级办理全过程监督。全年完成复查程序18件。三是抓好2024年度盘点工作和常态化开展2025年盘点工作。四是深入开展集中攻坚专项行动。认真落实市委常委会会议精神、市委分管领导批示要求和市委、自治区信联办关于全力防范化解涉访风险隐患要求和措施，牵头与市纪委监委、市委组织部和市委巡察办成立协同督查组，对部分中央巡视组移交事项办理情况进行了3轮全覆盖实地督查。五是持续提升信访业务规范化水平。加强信访业务标准化建设，逐项统一程序、内容、时限、效果标准，明确信访工作全流程、各环节的操作规范，确保口径、范围、要求相一致、相协调。

（三）全面推进监督追责法治化。一是落实信访部门履行提出“三项建议”职责办法。坚持依法履职、提准建议，按照《信访工作条例》《中央信访工作联席会议办公室 国家信访局 关于履行提出“三项建议”职责的办法》，准确把握“三项建议”具体适用情形、适用依据、规范程序等要求，精准规范抓好监督追责工作。全年共提出三项建议46件。二是强化信访工作督查导向。紧紧围绕“四应四不”问题纠治和“三到位”工作要求，综合运用网上督办、电话督办、发函督办、实地督查等方式，扎实开展督查督办，推动事要解决、事心双解。

（四）全面推进维护秩序法治化。一是严肃信访工作纪律。严格规范信访工作行为，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访行为的问题。二是进一步强化业务培训，提升工作人员法治化工作能力，全年组织了3期全市信访干部信访业务集中培训，内容包括《保障农民工工资支付条例》解读、《信访事项复查复核工作》讲解、《信访工作中的法律运用与法治思维》讲解，参训人员共计350余人。对部分区（县）基层一线民警、政法委员、信访干部进行了《践行和发展新时代“枫桥经验”，全面化解基层矛盾纠纷和信访问题》的授课。三是通过乌鲁木齐市广播电视台“法眼看天下”栏目深入解读《信访工作条例》。

二、党政主要负责人履职情况

（一）深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，牵头建立党组理论学习中心组学法制度，全年组织专题学习3次、研讨交流3次。带头到基层信访窗口、结对社区宣讲3次，结合信访案例解读《信访工作条例》等法规及文件，推动法治思想入脑入心。将法治学习纳入干部培训必修内容，开展专题培训4场，覆盖干部职工200余人次，提升依法履职能力。

（二）压实法治建设第一责任人职责。牵头制定《市信访局2025年法治建设工作方案》，明确12项重点任务和责任分工，将法治建设纳入党组年度工作要点和绩效考核。主持召开法治建设专题会议3次，梳理推动疑难复杂信访事项8批次。带头落实述法制度，将法治履职情况纳入年度述职报告，接受干部群众监督。

（三）法治服务保障高质量发展。聚焦优化营商环境，建立涉企信访事项“绿色通道”，全年快速处置企业反映的政策落实、权益保障等问题5件，办结时限平均缩短30%。深化信访矛盾纠纷多元化解，联合人社、住建、司法等部门建立联动调解机制，成功化解征地拆迁、劳动争议等领域信访矛盾28起。推进政务服务法治化，优化信访事项网上办理流程，群众足不出户即可依法反映诉求，法治获得感持续提升。扎实推进依法分类工作，指导市级38家单位、部门制定了本领域本系统依法依规处理信访事项“导引图”，其中25家市属职能部门将“导引图”在市政府官网进行了公布，真正实现了“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进”。

（四）从严抓好问题整改落实。针对“一规划两纲要”任务落实中查找的3类问题，制定整改清单，明确整改措施11项，目前已全部整改到位并建立长效机制。对上一年度述法反馈的“信访法治宣传针对性不足”“复杂矛盾化解联动不够”等4个问题，牵头制定专项整改方案，通过强化精准宣传、健全联动机制等举措，整改完成率达100%。  

三、存在的问题

（一）法治宣传的深度和广度有待进一步提高。《信访工作条例》宣传方式不够多样化，普及率不高，导致部分群众在信访时仍存在不依法依规的行为。

（二）干部法治素养与实际工作要求仍有差距。基层信访法治化建设不均衡，部分职能部门、区（县）信访干部业务不熟练，依法办理信访事项规范化水平不高。在办理信访事项时，存在依法分类不精准，行政“三级办理”质效不高等问题。

（三）信访法治化机制建设存在短板。落实“诉访分离”质效还不够高，信访法治宣传精准度不足，宣传内容多停留在通用法规层面，针对不同群体、不同领域的个性化宣传欠缺，群众依法信访意识仍需提升。

三、下一步打算

（一）创新法治宣传方式，扩大宣传范围。采用信访工作法

治化短视频、动漫等多元化方式，向群众普及信访法律法规，使宣传更生动形象；针对偏远地区和特殊群体开展送法下乡、进社区、进企业等活动，组织专门宣传队伍深入基层一线进行宣传讲解，确保宣传无死角；建立法治宣传长效机制，定期开展活动，并将其纳入信访工作日常考核内容，激励工作人员积极参与。

（二）丰富法治培训内容，加强干部法治培训，提高法治素养。针对干部依法分类不精准，规范化评查工作质效不高等问题，拟邀请自治区信访局业务处室负责同志有针对性地对9个区（县）和40家重点市属职能部门开展培训，同时选派业务骨干对区（县）全覆盖巡回培训，重点对信访信息系统应用、信访工作法治化实体操作等内容授课指导，在此基础上，增加干部法治思维培养、法治案例分析等培训内容，不断提升干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力；采用模拟法庭、实战演练等方式，让干部在实践中提高法律运用能力；建立干部法治素养定期考核制度，量化考核学习成果，并与干部晋升、奖励挂钩，促使干部提高自身法治素养。

（三）健全完善信访法治化制度体系。牵头修订涉法涉诉信访事项分流衔接办法，加强与司法、公安等部门的协作，建立信息共享、联合督办机制，厘清责任边界。完善信访事项办理法治化流程，制定标准化操作规范，强化全流程监督考核。优化法治考核评价体系，增加量化指标权重，将法治履职情况与评优评先、干部任用直接挂钩，倒逼责任落实。