乌鲁木齐市数字化发展局法治政府建设工作报告

2024年，市数字化发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，紧紧围绕法治政府工作要点，深入扎实推进数字政府改革建设、数字化政务服务建设、公共资源交易等各项任务落实落地，努力推动政府职能持续转变，切实打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，赋能首府经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设情况及主要做法

（一）健全完善机制，加强组织领导。及时调整优化局普法依法治理工作领导小组和局“八五”普法工作领导小组，制定《市数字化发展局年度普法依法治理工作计划》，结合全局重点工作任务，进一步完善相关方案制度，坚持把法治工作与数字化政务服务、12345便民热线、公共资源交易等工作同研究、同部署、同检查、同考核，明确了法治政府建设各项工作任务，形成了统一领导、各负其责、相互协作的运行机制。今年以来，共召开局党组会议13次，研究审议了加强数字政府建设、深化政务改革等相关法治政府建设议题72个；法律顾问参与咨询、起草、审查各类法律文书、合同、协议400余次，出具相关合法性审查意见书263份；以“运用法治思维和法治方式依法防范和化解工作中各类隐患的意识”等内容为主题专题讲座3场次，有效避免了各类法律风险，确保法治建设工作扎实开展。

（二）落实主体责任，聚焦法治建设。明确局党政主要负责人推进法治建设第一责任人和班子成员根据分工履行“一岗双责”职责。局党组班子成员、局属各中心班子成员严格落实重大事项会前学法、党组理论学习中心组集体学法、领导领学制度，不定期听取和研究、分析法治工作。今年以来，持续推进公正司法，共承办市人大建议3件、市政协提案8件；推进领导干部法治宣讲，在政务服务大厅举办以“自治区宪法宣传月”、“3·15”等活动为主题法治宣传宣讲3场次；开展局党组会议及理论学习中心组集中法治学习21次、交流研讨7人次、局主要领导法规党纪党课3场次；向市依法治市办报送涉及我局建议失效、修改的市人民政府、市人民政府办公室印发的相关行政规范性文件12部。

（三）强化普法教育，营造普法氛围。不定期开展各类法治宣传培训，对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规政策方针纪等内容进行重点学习教育宣传。印发《关于开展自治区第二十一个“宪法法律宣传月”活动的通知》，开展“学法用法普法、护航数字政府建设”等主题党日活动2场次，法治专题培训1场次，组织79名党员干部职工参加法律法规闭卷考试；组织“法治讲堂·逢九必讲”线上培训9期；开展法治宣传2场次；在市政务服务大厅滚动播放法治宣传视频4部、法治金句9条，切实推进党员干部职工学法用法工作规范化、制度化。

（四）构建基础设施，推动数字赋能。打通乌鲁木齐市“智慧城市专网”与“电子政务外网”，实现市、区（县）、街道、社区四级数据共享，整合形成了全市数字政府数据底座。启动政务数据标准化专项行动。扩大电子证照应用场景，实现145个事项证照材料“免提交”。启动乌鲁木齐市融合算力中心。指导相关企业获得全疆首个“大数据企业服务能力评价证书”，实现全疆数据资产入表企业零的突破。

（五）提升事项标准，提供优质服务。强力推动15个“高效办成一件事”线上线下并行服务，企业群众办事较改革前相比精简材料42.5%、优化环节83.3%、减少跑动84.6%，压缩时限68.1%。组织市、区（县）两级梳理政务服务事项，基本统一了四级政务服务事项所有要素。在全疆率先推行“数字政务门牌”，实现280余个高频政务事项“一站式”服务。设立自贸区服务专区、“综合服务”“帮办代办”专窗，构建“政务+金融”服务体系，满足企业就近办需求。

（六）强化功能应用，提高热线质效。围绕提高12345政务服务热线质效，在平台升级、优化话务座席、更新知识库、跟踪督办等环节狠下功夫，快速上线了IVR语音导航、短信回访等多项热线平台功能，配置人社、市场监督、公安、不动产、综合业务等5个坐席专区和营商环境专席，推进“12345”政务服务便民热线与“110”报警服务台的融合升级、高效联动。2024年，热线总体办结率、承办单位满意率均得到大幅提升。

（七）持续深化改革，提升公共资源交易能力。积极推进跨区域协同“异地评标”，先后与35家疆内外地区建立远程异地评标合作关系。推进电子保函服务，与19家金融机构建立合作关系，推行“在线开具、及时推送、全程留痕”服务模式。完成公路工程全流程电子化建设，优化“不见面”开标系统，上线政府采购“不见面”答疑子系统，实现除特殊项目外的电子标全覆盖。稳步推进公共资源交易领域数字证书兼容互认，完成市公共资源交易平台与自治区CA数字证书互认平台对接接口的开发工作。调减招投标文件编制工具费用和企业数字认证证书费、政府采购项目投标保证金缴纳比例，取消框架协议项目投标保证金，降低企业参与投标门槛。上线新疆政府采购云平台，落实预留采购份额、价格评审优惠等措施。

二、存在的问题

一是法治学习不够系统深入，在组织宣传贯彻习近平法治思想等理论学习方面学懂、弄通、做实上还有差距。二是法治思维水平有待加强，运用法治思维和法治方式解决数字化发展工作能力有待提高，在修订制定数字领域政策法规方面意识有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）持续提升学法用法水平。坚持以党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，有针对性地开展多层次多形式法治教育宣传，做好干部职工宪法、专业性法律法规及业务政策学习培训，注重数字化发展专业领域的法律风险培训，推动学法制度化、常态化，带领党员干部履行职责，提升运用法治思维和法治方式依法行政水平。

（二）推进数字政府法规标准体系建设。对标落实自治区和市委、市政府数字化发展任务，编制修订《乌鲁木齐市数字经济发展五年规划》《2025年数字经济工作要点》《乌鲁木齐市政务云管理办法（试行）》等政策法规文件，切实打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，赋能首府经济社会高质量发展。

乌鲁木齐市数字化发展局   

 2025年3月21日