乌鲁木齐市旅游民宿管理办法（试行）

 第一章  总  则

第一条 为深入贯彻新时代党的治疆方略，全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署和市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，围绕全面实施旅游兴疆战略、推进乡村振兴战略，充分发挥旅游民宿在推动城乡融合发展、促进休闲农业和旅游创新转型等方面的积极作用，按照“政策引导、属地统筹、部门监管、行业自律”的要求，利用我市丰富的旅游资源，促进农民就业创业增收，挖掘和扶持具有地方特色和乡村风情的旅游住宿设施，满足城乡居民消费需求，规范民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进民宿持续健康发展，根据《民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）、《新疆维吾尔自治区旅游民宿奖励扶持办法》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民宿，是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层，经营用客房数量不超过14个标准间（或单间），且建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

第三条 凡在乌鲁木齐市辖区范围内开办和经营管理民宿的，适用本办法。

第四条 本办法所规范的民宿需经整体设计、修缮和改造，创造健康、舒服、安全的休闲居住环境，达到自然、建筑和人三者间的和谐统一。同时水、电、路等基础设施配套完善，房屋外观及庭院铺装具有独特的乡土风格或艺术韵味，并与周边环境相适应；室内装潢具有较高品位，且服务功能齐全，卫生整洁；符合环保要求，实行垃圾分类、减量化处理；建筑物安全，气象防灾减灾措施落实到位等，符合《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）、《新疆旅游民宿建设指南》要求的民宿企业。

第五条 在乌鲁木齐市旅游产业发展领导小组内成立旅游民宿发展协调小组（文旅牵头、发改委、财政、公安、市场监管、农业农村、生态环保、房产、建设、消防等部门构成），负责民宿发展过程中重大事项的决策及全局性、政策性问题的协调和处理，配合自治区开展民宿评审和等级评定工作。各成员单位按照各自职责，制定相关监督管理措施和服务政策。各区（县）结合实际成立旅游民宿发展协调小组，负责支持旅游民宿发展相关工作。

第二章 设立条件

第六条 申报设立旅游民宿应具备以下条件

（一）符合城乡发展规划和全域旅游规划的民宿经营主体，并作为奖励扶持资金申报的主体，其工商注册地和税收缴纳关系均在乌鲁木齐市。

（二）应符合治安、消防、卫生等有关规定与要求，取得当地政府要求的相关证照。消防安全按照《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》执行。

（三）有合法的房屋使用权；在确保建筑物安全的前提下，进行合理设计和改造，达到建筑风格本土化、特色化。

（四）必须具备基本的住宿接待条件，包括安全、消防、卫生等方面的配套设施。

（五）规划功能布局基本合理，有必要的服务总台、公共服务等基础功能区域；道路通达条件较好，具备相应的硬件设施。

第三章 经营规范

第七条 旅游民宿规范经营应遵循以下条件

（一）依法取得营业执照等行政许可，并符合相关规定的民宿可获得我市民宿标识牌。

（二） 民宿经营者应当在入住登记处等醒目位置公示服务项目，并明码标价。应当定期对客房和公共区域的设施设备进行检查和维护，并保证旅客入住时客房的清洁、安静和客房用品的完好、适用。

（三）民宿须安装公安部门统一核准的旅馆业信息管理系统，从业人员应当告知旅客出示居民身份证、护照、港澳台通行证等有效身份证件实名入住登记，实时将旅客入住登记信息录入旅馆业信息管理系统，并为游客个人信息保密。

（四）接受住宿预订的民宿，应当办理预订记录，并将客房类型、房费、预订保留时间等事项提醒或告知游客。民宿经营者委托旅行社、住宿预订服务机构办理住宿预订的，应当与旅行社、住宿预订服务机构签订委托代理合同。

（五）民宿经营者应当组织从业人员参加业务培训和岗前培训，并做好培训记录。

（六）民宿提供餐饮和住宿服务以及其它服务项目的，其提供的餐饮食品和设施及服务应当符合相关卫生安全标准和规范，依法经有关部门批准,并在服务场所醒目位置悬挂或者摆放相关证照。

（七） 民宿经营者应当制定安全管理制度和突发事件应急预案，保障旅客住宿安全。要符合消防安全要求，应当在公共区域、客房放置安全提示的相关资料，设置应急疏散、防火警示等安全图示，民宿的设施设备、客房用品应当配有相应的安全使用说明。

第四章 奖励扶持方式

第八条 市财政每年从旅游专项资金中统筹安排民宿奖励资金100万元，主要用于扶持民宿经营户、宣传促销、提升档次、民宿品质等级评定奖励、民宿工作先进区（县）奖励等。

（一）等级评定奖励：根据《民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）和《新疆旅游民宿建设指南》，被评为国家级三星级、四星级、五星级民宿的，分别一次性奖励3万元、5万元、10万元，升级评定的只奖励差额部分。

（二）营销奖励：民宿等级评定后，1年内接待游客达到1000人次（以公安登记系统为准）且营业额达到30万元（以发票为准）以上，分别给予三星级民宿1万元、四星级民宿3万元、五星级民宿5万元。

（三）支持民宿发展奖励：对民宿工作推进成效显著的1个区（县），一次性奖励10万元。支持村推进民宿发展工作，对成功创建旅游民宿集聚示范区的村给予5万元的工作经费，由村统筹安排使用。

（四）强化政策配套：申报对象享受上级部门出台的其他关于扶持旅游发展的各项政策，享受对民宿经营户和经营企业的税费扶持。

第九条 民宿项目不能因经营业主的变更而重复申报奖励补助，但可以通过整改升级，按升级后的最高奖项（标准）给予奖励，不能重复享受。

第十条 获得民宿标识和等级标志的民宿，每年复核一次。对于复核后整改不达标的，将收回已经发放的标识和等级标志。经整改通过复核，复核后不得申请原有标准以下奖项。

第十一条 旅游民宿评定实行退出机制，经营过程中出现以下情况的将取消星级：

（一）发生相关违法违规事件；

（二）出现卫生、消防、安全等责任事故；

（三）发生重大有效投诉；

（四）发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响的其他事件；

（五）日常运营管理达不到或不符合相应星级评定标准要求；

（六）未按要求安装公安部门统一核准的旅馆业信息管理系统，并未实时将旅客入住信息在管理系统登记的。

取消星级后满三年，可重新申请星级评定。

第五章 评定审批程序

第十二条 民宿的设立由区（县）实行联审制度，由民宿举办人自愿提出申请，经当地村（社区）提出意见，报乡镇（街道）复核后，由所在区（县）文旅部门牵头，组织公安、住建、市场监督等部门联审，并颁发相应证照。

第十三条 乡镇（街道）负责本行政管辖区域内民宿的初审复核、指导、统计、安全和日常管理工作。

第十四条 旅游民宿的等级评定依照国家、自治区相关政策执行，申请等级评定奖励的民宿，市民宿发展协调小组根据评等定级结果予以奖励。

第十五条 申请营销奖励的民宿，申请人经所在乡镇（街道）审核，区（县）旅游民宿发展协调领导小组推荐，由市旅游民宿发展协调领导小组组织专家评审，根据专家评审意见研究予以奖励。

第六章 其他事项

第十六条 本办法自发布期起试行，试行期二年。在试行期内按本办法规定完成民宿验收的可享受本政策。

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