市文化广播电视和旅游局（市文物局）2025年度法治政府建设工作报告

2025年，市文广旅局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻市委、市政府法治政府建设总体目标，紧扣文广旅局职能定位，以依法行政为核心，以规范权力运行、优化执法监管、深化普法宣传为抓手，扎实推进各项工作落实落细，现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）健全制度体系，规范权力运行。

一是强化规范性文件管理。严格落实“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”原则，开展文广旅领域规范性文件梳理工作，履行合法性审查、公平竞争审查及备案程序，同步做好政策解读，确保文件合法合规、落地见效。二是优化依法决策机制。全面推行法律顾问制度，全程参与重大行政决策、合同审核等法律事务，有效防范法律风险。三是提升行政执法效能。规范行政执法程序，加强执法人员业务培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大对文化旅游市场违法行为的查处力度，维护市场秩序和消费者合法权益。

（二）强化执法效能，筑牢市场监管防线。一是认真开展涉企行政执法检查工作。合理确定检查频次，按照重点场所重点查、关注场所严格查、一般场所常规查要求，全面实施“扫码入企”。二是扎实推进“扫黄打非”工作，立案查处涉及出版类、版权类、印刷类、文化类等相关案件，严厉打击文化市场各类违法违规行为。三是强化包联管理，针对重点类旅行社定期组织行政约谈，将约谈情况上网公开，定期向社会公布投诉量排名靠前的旅行社名单，以公开促整改，以监管促自律。四是促进营业性演出市场规范有序发展，对大型营业性演出实施全链条监演，加强小型营业性演出活动专项整治，持续规范演出秩序。

（三）创新普法模式，抓好法治宣传。一是积极组织宪法法律宣传月、知识产权宣传周、“5.19中国旅游日”普法宣传活动，先后在大巴扎景区、经开万达广场、水磨沟公园等重点景点及商圈组织开展宪法、知识产权、旅游法普法宣传活动4场次，发放《旅游权益保障指南宣传册》等宣传资料。二是参加“法眼看天下”广播节目宣传文化旅游案例及法律法规，运用好“乐活乌鲁木齐”平台，积极与乌鲁木齐广播电视台新媒体中心、“大事小事”视频号合作共创，制作并发布普法视频，探索直播普法方式，线上为游客答疑解惑。三是上报以案释法典型案例，让行政执法更具权威性、公正性和透明度，有效提升执法工作质量和效率。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治引领，深化依法决策。筑牢思想防线一是始终将法治建设摆在重要工作议程，形成“一把手”总抓、分管领导联动配合、全局协同的法治建设工作格局。深入研判精准防控意识形态领域风险，筑牢思想防线。严格执行“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”，领导干部带头讲党课等制度，将法治思维深度融入文化、广电、旅游、文物等各项事业发展全过程。

（二）完善法规体系，夯实依法行政基础。统筹推进行政法规“立改废释”工作，聚焦新兴领域监管，出台《乌鲁木齐市网络主播服务管理办法》，统筹开展决策后评估，结合各类政策变化主动开展政策解读并公示。重大行政决策合法性审查全覆盖，重大行政决策坚持公众参与，充分听取法律顾问意见，全面提升决策的科学化民主化法治化水平。

（三）监督公正执法，提升服务效能。监督规范执法检查频次，做到“无事不扰”与“无处不在”相统一，依托“文网卫士”“全国文旅监管”等平台，线上线下检查联动，现场检查频次明显下降，有效减轻企业负担；高效处置旅游投诉，切实维护好游客合法权益，营造安全放心的消费环境。

三、2026年法治建设重点举措

（一）思想引领，筑牢根基。持续把习近平法治思想、习近平文化思想作为学习重点，持续提升运用法治驾驭复杂局面、应对风险的能力。进一步规范涉企行政执法检查，全面落实“三项制度”，重大执法决定法制审核全覆盖，持续规范市场秩序。加强执法队伍专业化建设，推进“互联网+执法”，加大重点企业线上执法检查覆盖率，持续规范市场秩序，优化营商环境。

（二）部门协同，加强履职。持续深化与交通、公安、市监、应急等部门的联合执法工作，建立健全联席会议机制，切实筑牢安全底线、规范市场秩序、提升服务质量，为人民群众营造安心、舒心、放心的文旅消费环境。

（三）丰富形式，广泛普法。运用好惠民演出等文广旅系统优势资源，紧扣“5·19中国旅游日”“宪法宣传周”等重要节点，广泛开展普法宣传教育。持续开展“以案释法”，以典型案例警示经营者，引导消费者，推动文广旅行业行稳致远，高质量发展。