乌鲁木齐市水务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕市委、市政府法治建设整体部署，扎实推进依法行政，持续深化水务法治建设，不断提升水务治理体系和治理能力现代化水平，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定实施《市水务局党组（中心组）学法、领导干部学法、普法责任清单制度》，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组学法清单。严格落实会前学法要求，分层分类开展法律法规学习。全年开展党组（中心组）学法11次，干部职工集中学习24次，组织拟提拔干部任前考法、法律法规应知应会集中考试各1次，考试结果全部合格。

（二）聚焦“关键少数”，统筹推进法治工作。局主要负责人开展法治宣讲3场，覆盖干部职工150余人次。6月、9月、10月分别就《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》等法律法规进行专题宣讲，解读法律精神，明确实践要求，有效发挥“关键少数”的示范引领作用。

（三）深化法治培训，提升队伍履职能力。聚焦水务行业法律法规和执法实务需求，构建多元化、精准化干部法治素养提升体系。全年组织领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”培训10期160余人次，参加“学习贯彻习近平法治思想”专题培训1期25人次，开展行政执法培训5次80余人次，组织执法业务学习交流20次200余人次。

（四）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。结合“世界水日”“中国水周”、宪法法律宣传月、民法典宣传月等节点开展大型普法宣传活动2次，联合区（县）发放宣传资料9000余份。利用微博等新媒体平台发布时政要闻、水利要闻、政策法规等信息356条，有效扩大普法宣传范围。认真落实自治区水利厅“宪法宣传周”、自治区住建厅“法治建设周”等相关工作要求。严格落实“谁执法谁普法”责任制，执法人员现场普法100余次。

（五）规范行政执法，提升依法治水效能。一是落实水资源刚性约束制度，抽查全市610个取水口，发现问题809个；核查372眼关停机井，发现问题47个。二是抓实水土保持专项执法。完成13个市级在建项目专项检查，配合第三方开展33个项目事中事后检查，核查5个卫星遥感疑似违法图斑，配合水利厅完成2个自治区项目监督检查。三是河湖巡查以“清四乱”为重点，开展联合执法、专项排查，出动人员96人次，巡查河道2283公里，有效维护河湖生态与行洪安全。四是落实涉企行政执法专项行动。印发《市水务局涉企行政检查工作实施方案》，规范涉企行政执法检查4项，开展问题线索自查整改1条、案卷评查68份。五是稳步推进“扫码入企”工作，日常执法检查中指导被检查对象注册、启用检查码，督促区（县）水务部门指导辖区管理服务对象注册登录并生成“企业二维码”。

（六）开展联合执法，突出“双随机、一公开”监管效力。一是与市生态环境局对城镇污水处理厂运营管理情况进行检查，按照50％的比例随机抽取10家城镇污水处理厂开展联合检查，2家未发现问题，8家发现问题已责令改正。二是与市市场监督管理局对经营用水器具市场开展用水器具水效标识检查。按照100%的比例检查6大市场中29家卫浴门店、41个品牌的2800余件产品，检查过程中发现少量经营主体存在未张贴水效标识的情况，已现场责令其纠正。

（七）加强执法队伍建设，落实培训学习要求。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，注销退回执法证件12个、新申请9个，现有执法人员23名。落实执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训要求，全年组织业务学习25次。组织参加水利部水行政执法人员依法行政线上培训25人，课时学习完成率100%。

（八）发挥法律顾问作用，助力行政规范性文件、重大行政决策等工作。法律顾问有效参与重大行政决策、行政规范性文件审查、合同协议审核、诉讼仲裁等工作，出具法律意见书42份，审查合同51份，参加诉讼仲裁4次，有效防范法律风险。全年开展行政规范性文件清理3次，新制定1件，现行有效11件。纳入市级重大行政决策事项2项，均已组织实施。

（九）规范权力运行体系，保障水务工作规范运行。一是动态调整权责清单，现有权责事项131项。二是开展公平竞争审查，审查政策措施3份。三是落实市场准入负面清单制度，严格执行《市场准入负面清单（2025年版）》，定期开展自查，审查发文信息300余份。四是做好“双公示”及信用修复工作。全年公示许可132条、处罚4条，办理信用修复1件，归集行政检查信息117条。

（十）优化政务服务，激发市场主体活力。一是深化“19365”政务服务改革，落实多评一表、多勘一踏、网上中介服务超市运行等工作。指导供水企业完成供排水报装123个，跟踪督办涉水咨询电话6.9万件，办结率100%。二是推进工程建设项目审批制度改革，简化项目审批程序，全年办理水土保持、洪水影响评价报告等审批事项113件。三是优化12345热线处理机制，办理热线单据110条、转交办理86条，办结率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一是带头学习习近平法治思想和相关法律法规，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是专题研究部署全年法治建设工作，听取水务法治工作进展。三是在重要时间节点开展法治宣讲，解读新颁布实施的法律法规。四是部署做好“一规划两纲要”终期评估和“八五”普法规划验收工作。五是对照2025年度法治督察反馈的共性、个性问题清单，亲自把关整改措施并完成整改。

三、存在的问题与不足

在总结上述成绩的同时，也清醒地认识到我局法治政府建设工作中还存在一些薄弱环节：一是干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提高；二是行政执法覆盖面特别是对新业态、新领域的监管有待拓展，复杂案件办理能力亟需加强；三是部分制度建设的时效性和针对性有待提升，法治与业务工作的深度融合需进一步强化；四是普法宣传的精准性和实效性有待进一步增强。

四、2026年度工作安排

下一步，市水务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治学习教育。持续深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，深刻领会“十二个坚持”核心要义最新的精神实质。加强对领导干部和关键岗位人员的法治培训，突出学习实效，提升全员法治素养和依法履职能力。

（二）全面加强执法规范化建设。加大执法人员培训考核力度，丰富培训形式，重点提升复杂案件办理能力。强化执法监督，拓展执法监管领域，进一步规范执法程序和文书制作，有效提升执法效能和公信力。

（三）大力推进法治与业务深度融合。将法治要求嵌入水资源与水土保持管理、水务工程建设、河湖保护、供排水服务等业务全链条。健全水务工作与法治建设工作制度，保障各项工作决策有依据、实施有保障。

（四）创新提升普法宣传实效。紧密结合水务行业特点和社会公众需求，组织开展更具针对性和吸引力的普法活动。充分运用新媒体技术，打造精品普法内容，提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造全社会关心水、珍惜水、保护水的良好法治环境。