《乌鲁木齐市雨水规划》起草说明

一、背景依据

乌鲁木齐市中心城区现状排水体制为不完全分流制，降雨量在中雨及以上时出现局部积水和污水管网冒溢。2024年6月26日乌鲁木齐市应对重大自然灾害防灾减灾救灾指挥部办公室、乌鲁木齐市应急管理局联合印发《乌鲁木齐市冒溢问题应急措施及解决方案》，其中治理目标：用2~3年完成目前12个雨污冒溢点的应急处理措施，今后10年内，通过推进排水管网雨污分流和海绵城市建设，从系统性和根本上解决城市雨污冒溢问题。

为落实冒溢问题治理，并有序推进雨污分流改造，2024年8月，乌鲁木齐市水务局委托中国市政工程西北设计研究院有限公司开展《乌鲁木齐市雨水规划》（以下简称《规划》）编制工作。

编制过程

（一）初稿编制阶段

2024年8月，市水务局成立专班，召开《规划》启动会，明确规划工作方向、指导思想、目标任务和工作重点。

2024年8月～10月，编制单位多次深入各区（县）现场踏勘、资料收集、调研座谈，多角度多层次分析城市雨水系统存在的问题及成因分析，并对城市排水能力与内涝进行风险评估，共同研讨解决乌鲁木齐市雨水系统现状问题总体思路和建议。

2024年11月～2025年1月，为加快工作进度，在市水务局和其他局、办、委及各区（县）大力支持和帮助下，编制单位采取集中办公形式全力开展技术报告编制工作，重点进行了雨水排水系统划分及雨水管渠规划（包含雨水管渠布置、雨水管渠计算）。

2025年2月，《规划》编制完成初稿，市水务局组织各区（县）开展了多轮次征求意见和反馈工作。

市水务局于2025年3月14日、7月4日两次邀请行业专家、各委办局及各区（县）进行专家咨询会。

2025年7月25日，《规划》通过专家审查会。

（二）意见征询阶段

《规划》通过专家审查会后于7月26日至8月15日第一次征询了市发改委、市生态环境局、市城市管理局、市财政局、市住建局、市自然资源局、市应急管理局、市林草局、水投集团、各区（县）等15家相关单位意见。有6家单位共提出22条修改，其中20条进行了采纳修改，2条进行解释；有9家单位无修改意见。

第一次征询意见修改后于8月25至9月10日再次征询了市住房和城乡建设局、市自然资源局、市林业和草原局、市城市管理局、米东区人民政府、新市区人民政府等6家相关单位意见。有3家单位共提出14条修改，其中10条进行了采纳修改，4条进行解释；有4家单位无修改意见。

第二次征询意见修改后于8月25至11月10日第三次征询了市自然资源局、米东区人民政府、新市区人民政府等3家相关单位意见，均无意见。

三、主要内容

（一）指导思想

本项规划以《乌鲁木齐市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为上位依据，贯彻《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）的规定，执行“预防为主，综合治理”以及环境保护方面的有关方针、法规、标准和技术政策，以城市环境改善、城市功能完善、城市未来发展和人民生活质量提高为方向，高起点规划、高标准建设，把城市建设成为规划科学、基础设施先进、生态环境良好的城市。

（二）基本原则

1.统筹兼顾，突出重点，与相关城市规划相衔接。

规划“综合性”体现在规划方案应该以保障城市排水安全为根本目标，同时实现保护水环境、恢复水生态、涵养水资源，提升城市人居环境的综合目标。

2.强调系统性，城市雨水系统是多要素有机耦合的复杂体系。

从系统性出发，通过构建科学合理的包括源头减排、雨水管渠、末端排放的雨水排水系统，降低潜在的积水风险，提高城市排水能力。

3.先进性原则，理论上注重学科交叉，技术上强调数学模型

构建。

规划的综合性决定了其理论基础和方法学的交叉性，因此，规划编制在理论上需要注重市政给排水、数学模型构建、地理信息系统、城市水文气象、城市规划、生态学等多专业的交叉融合。

4.注重管理及雨水系统的信息化建设。

构建高标准、系统化的雨水工程设施，应强化对雨水设施的管理和维护，持续完善应对设计标准内降雨天气的管网体系，建立城市雨水系统数字信息化管控平台，实现日常管理、运行调度、灾情预判和辅助决策，提高城市雨水系统设施规划、建设、管理水平。

（三）规划范围

本次规划编制范围为中心城区六区，即天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新区（新市区）、米东区、经济技术开发区（头屯河区）。

（四）规划水平年

规划期限为2025-2035年，基期为2025年；近期到2030年，远期到2035年，展望期到2050年。

（五）规划目标

1.完成现状冒溢点应急处理措施工程建设；提出在实现雨污完全分流前合流状态应急溢流降雨阈值、应急管控方案；

2.发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，管网无冒溢。

（六）重点项目和实施安排

1.近期工程量

公园集蓄利用，小绿谷水景公园和文化公园利用试点，主要新建截流设施及DN700-DN800截流管道，总长度800米。

污水系统合流应急调蓄新建调蓄池3座，总容积5.5万立方米，分别为七道湾应急调蓄池1.5万立方米、通安南路应急调蓄池2.0万立方米、三纵四横调蓄池2.0万立方米。

管网剥离，新建雨水管网DN400-DN1000，总长度5630米，新建及改造26处雨水排口。

米东区中心城区雨污治理，改造或新建污水管道规格为DN300~d1200，建设主线长度约15千米，管道清淤长度约100米，配套管道附属构筑物；改造或新建雨水主管道规格为d600~d1600，建设主线长度约7千米，配套雨水口及雨水连接管及其余管道附属构筑物。

应急排涝设施12套。

2.远期建设工程量

应急调蓄池建设2座，总规模16.5万立方米，分别为河东污水系统应急调蓄池10万立方米、城北新区污水系统应急调蓄池6.5万立方米。

混接点改造雨水管道DN400—DN2400、总长度102843米；

智慧排水系统，搭建智慧水务平台1套，现状雨水管道配套监测设施。

雨水管道物探清淤。

远期新建雨水管道DN300—DN1400，管径大于DN1400的采用管涵，总长度126744米。

远期改造雨水管道DN300—DN1400，管径大于DN1400的采用管涵，总长度118369米。

3.展望期建设工程量

展望期建设雨水管道总长度1392189米，其中新建总长度709424米、改造总长度682765米。

完善智慧排水系统。