关于《乌鲁木齐城市供热高质量发展规划（2025—2027年）》的政策解读

现就《乌鲁木齐城市供热高质量发展规划（2025—2027年）》（以下简称《规划》）解读如下：

一、规划出台的背景和目标

（一）背景

2024年12月18日、31日，自治区党委、自治区人民政府主要领导先后两次莅临乌市，对做好冬季供热及“乌—昌—石”区域大气污染治理工作提出明确要求：要深化供热领域管理体制改革，提高供热行业集约化发展水平，持续推进锅炉、管网等设施改造，更好满足各族群众高质量供热需求；要做深做实供热方案，持续挖掘各类热源供热潜力，不断增强供热保障综合效能。

（二）目标

优化热源结构，高效利用清洁能源；更新供热设施，构建智慧供热系统；完善管理体系，实现行业集约发展；提高服务水平，落脚人民满意初衷。

二、出台的程序

根据《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，该《规划》征求了各区（县）政府，市国资委、市发改委、市环保局、市工信局、市自然资源局、市财政局、市住建局等部门，以及部分供热经营企业和社会群体意见，组织供热领域专家进行了评审，根据反馈意见进行了修改完善。通过了合法性审查、公平竞争审查，并履行了市人民政府重大行政决策的必要程序。经市人民政府同意，市城管局（行政执法局）正式印发文件，并在市人民政府官方网站向社会公布。

三、主要内容

《规划》文本主要分为总则、系统规划和任务部署、智慧供热规划、节能与环保、安全保障、制度保障六章。其中：

（一）总则 集中阐述规划编制的背景、规划依据、指导思想与规划原则、规划期限及规划范围、高质量发展规划核心目标、远景展望等内容。

（二）系统规划和任务部署部分分为7个小节。第1节战略框架与技术布局；第2节在供热分区基础上预测各区供热面积和热指标并计算规划热负荷；第3节通过电厂供热联通主管网建设及燃气锅炉房集约化整合改造，确定现状热电厂供热能力作为河滩路以东区域主供热源，以区域大型燃气锅炉房作为河滩路以西区域主供热源。第4节供热管网规划分别在供热介质参数、敷设方式、补偿方式等方面进行阐述；第5节阐述了热力站部分内容；第6节阐述了供热管网及热力站供热调节相关内容。第7节从老旧管网改造原则、改造方案等几个方面介绍了供热管网更新改造部分内容，最后介绍老旧建筑改造。

（三）智慧供热规划部分分别从智慧化供热建设路径、小区户端智慧化改造等几个方面进行设计。

（四）节能与环保部分从环境影响分析以及节约能源两方面进行阐述。

（五）安全保障分为供热热源应急保障及安全、供热管网安全保障、热力站安全保障、突发事件应急响应四个部分。

（六）制度保障分为政策制度保障、管理体系保障、资金落实保障、智慧供热保障、推进低碳技术应用、提升供热安全保障、民生保障及服务体系保障八个方面。

四、实施安排及其他事宜

（一）本《规划》自2026年1月7日起实施，有效期3年。

（二）该政策解读未尽事宜请于工作日（早10：30—晚19：30）联系乌鲁木齐市燃气与供热保障服务中心。

解读机关：乌鲁木齐市燃气与供热保障服务中心

咨询科室：市场服务科

联系方式：0991—2816326