关于《乌鲁木齐市“十五五”城市管理规划（草案）》的起草说明

一、基本情况

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乌鲁木齐市打造现代化国际城市、建设幸福乌鲁木齐，在建设社会主义现代化新疆实践中走在前、当标兵的重要阶段。城市管理工作是城市治理体系和治理能力现代化的重要支撑，承担着服务民生、保障安全等重要使命。为贯彻落实国家、自治区和乌鲁木齐市关于城市管理的各项决策部署，支撑城市高质量发展，加快建设现代化国际城市，系统谋划未来五年城市管理的战略蓝图和实施路径，乌鲁木齐市城市管理局（城市管理行政执法局）牵头编制了《乌鲁木齐市“十五五”城市管理规划（草案）》（以下简称《规划》），系统梳理“十四五”时期城市管理工作成效和短板弱项，提出“十五五”时期城市管理工作的总体目标、重点任务、重大行动和保障措施。

二、主要内容

（一）规划期限与范围

《规划》期限为2026—2030年，规划范围为乌鲁木齐市行政辖区。

（二）规划内容

本《规划》主要包括“十四五”时期发展回顾、指导思想和目标、重点任务、保障措施四部分共8章内容，具体内容如下：

第一部分“十四五”时期发展回顾。总结“十四五”时期发展成效、主要指标完成情况，分析当前存在短板问题，提出面临的形势和要求。

第二部分指导思想和目标。提出指导思想，坚持党建引领、服务民生，统筹协调、精细治理，创新驱动、智慧赋能，多元共治、同向发力四项基本原则，以完善“12555”城市管理工作体系为目标，到2030年，现代化国际城市建设取得重要进展，城市管理科学化、精细化、智慧化水平整体跃升，基本建成与首府核心功能、国家门户枢纽地位及北方严寒地区大城市运行规律相适应的现代化城市治理体系。

第三部分重点任务。通过5个章节提出“十五五”时期5项重点任务，具体如下：

1．创新治理模式，完善现代化城市管理体系。建立“一委一办一平台”工作体系；健全法规标准体系；深化精细协同共治，推进城市管理进社区；优化三级管理责任机制和执法队伍建设。

2．统筹建设运行，增强基础设施服务效能。提升市政设施管护质效；补强停车设施建设运营；深化生活垃圾分类回收和“两网融合”；增强城市废弃物处理能力；推进建筑垃圾治理、城市照明提质增效和公共便民服务设施完善。

3．强化管理职能，彰显首府城市靓丽容貌。建立环卫园林一体化管护模式，深化环卫管护市场化改革；规范城市公共空间秩序；深化市容环境整治和占道经营综合治理，探索城市灰空间活化利用。

4．提升韧性水平，筑牢城市管理安全底线。压实城管领域安全生产责任；保障城镇燃气供应安全，推进老旧燃气管网及户内设施更新改造；提升城镇供热保障水平；构建“四级协同、专常结合”的应急抢险体系。

5．优化“智”理手段，赋能城市治理数智转型。建设城市运管服平台；构建全域数智感知体系；拓展覆盖城市生命线、供热监管、环卫管理、便民服务等九大领域的“人工智能+”应用场景。

第四部分保障措施。从强化组织领导、加强资金保障、注重人才建设、推进改革创新、完善监督考核五方面提出要求，确保规划目标任务落地见效。