关于《乌鲁木齐市退市及弃管供热企业管理办法（试行）》公开征求意见结果的公告

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《乌鲁木齐市退市及弃管供热企业管理办法（试行）》征求意见汇总表

修改意见建议

是否采纳

1. 条例第二十三条规定“停业、歇业需经市热力行政主管部门批准”，但《管理办法》未明确区（县）权限。  
建议：在《管理办法》中补充“企业退出申请由区（县）初审后报市级热力行政主管部门批准”。

不采纳，根据《关于印发<乌鲁木齐市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（乌政办[2024]19号），供热经营许可权限已下放区县。办法对此已有明确表述。

2. 条例未规定企业退出后用户损失的赔偿机制。  
建议：在《管理办法》中新增“退市企业需预留用户赔偿保证金，由区（县）财政专户监管，优先用于用户损失赔付”。

不采纳，此建议无法实现

3. 条例第四十五条设立“供热保障金”，但《管理办法》未明确接管费用是否从中列支。  
建议：在《管理办法》第十九条补充“应急接管费用从市级供热保障金中预支，事后向原企业追偿”。

不采纳，该保障金有财政专项款项，主要保障困难群体用暖。

4. 条例未规定非采暖期接管流程，可能影响后续供热。  
建议：在《管理办法》中明确“非采暖期接管的，接管期应延续至下一采暖期结束，确保完整周期运行稳定”。

不采纳，关于接管时间已在供热经营许可细则中有相关规定。

5. 条例未明确配套费性质，导致《管理办法》第二十五条“扣减配套费”可能存在争议。  
建议：在《管理办法》中补充“仅扣减企业自行收取的入网费，政府划拨的配套费不纳入资产处置范围”。

不采纳，未找到相关条款。

6. 条例未规定资产评估方法，易引发纠纷。  
建议：在《管理办法》中明确“采用成本法评估，扣除政府补贴部分，评估机构需具备省级以上资质”。

不采纳，具体评估办法应由双方协商确定。

7. 条例第五十三条仅规定“侵占热费”责任，未针对弃管行为设定处罚。  
建议：在《管理办法》中补充“弃管企业按擅自停热处理，依据条例第四十九条处5-10万元罚款，并列入失信名单”。

不采纳，规范性文件不能设置行政处罚条款。

8. 条例未规定应急接管企业的免责条款。  
建议：在《管理办法》中新增“接管企业因原设施隐患导致的安全事故，由原企业承担全部法律责任”。

不采纳，不符合安全生产规定。

9. 统一术语定义：同步引用条例第五十八条的“供热企业”“用热户”等定义，避免歧义。  
动态标准更新：补充“污染物排放、能耗指标等需符合国家及本市最新标准”。  
跨部门协作机制：明确发改、财政、环保等部门在退出接管中的具体职责（如资金审批、环评监督）。  
确保与上位法（条例）严格一致，填补操作漏洞，强化用户权益与政府监管权。建议组织财政、司法、供热、环保等关联部门联合审查后发布。  

已采纳。