乌鲁木齐市司法局2025年度法治政府建设情况报告

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是自治区成立70周年。乌鲁木齐市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，抓实法治首府建设，法治政府建设取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，准确把握正确政治方向。持续深化理论学习，严格落实“第一议题”制度，局党组理论学习中心组、党组会“第一议题”、读书班集中学习39场次，不断增强运用法治思维和法治方式依法行政的能力素养。加强党的全面领导，修订完善党组工作规则、请示报告事项清单，召开党组会22次，研究重要事项300余件，确保党的领导贯穿司法行政工作全过程各方面。扎实推进问题整改，统筹做好巡视巡察、审计、政治督察反馈问题整改，持续巩固和深化整改成果。

（二）加强统筹协调，全力推进依法治市。压紧压实法治建设主体责任，提请召开年度专题述法会议，评议优秀率升至97.39%；组织102批1359名领导干部任前考法，合格率均达100%；探索开展“无感知、不打扰”法治督察，督促整改共性、个性问题共30条，实现问题导向与精准施策紧密结合。统筹协调凝聚合力，提请召开全面依法治市委员会及办公室会议7次，研究重要议题19项，推动法治建设“一规划两纲要”3个实施方案338项目标任务完成335项，完成率99.1%；修订全面依法治市委员会工作规则及办公室细则，新设涉外法治协调小组，提升涉外法治工作协同效能。聚力推进法治政府建设，提请召开法治政府建设现场推进会，高位推动法治政府建设各项部署落实到位；与西北政法大学签订服务合作协议，为我市示范创建工作提供“外脑”智慧、“外力”支持。

（三）聚焦重点工作，着力提升依法行政质效。扎实推动行政立法，高质量完成1部地方性法规的修订，组织开展地方性法规、政府规章、行政规范性文件及政策性文件专项清理，实现立改废有机统一。完善重大行政决策目录管理，切实做到依法行政。严格规范行政执法监督，统筹开展规范涉企行政执法专项行动，开辟行政执法检查公示专栏，构建“无事不扰、严格规范”涉企行政执法新模式，涉企检查同比下降50%，为企业实实在在减负。全面优化行政复议，成立行政复议委员会，制定《乌鲁木齐市人民政府行政复议委员会工作规则》等制度，建成全疆首个一站式行政复议服务中心，行政复议化解行政争议主渠道作用全面巩固。

（四）抓实主责主业，持续筑牢法治建设根基。深化法治宣传教育，大力培养社区（村）“法律明白人”，“石榴花”法援在线抖音直播咨询破万，宪法法律宣传月、民法典宣传月、护航“新”业态等各类主题法治宣传活动精彩纷呈，受益群众70余万人次，实现法治宣传广度与深度的同步扩展。坚持法治为民服务，出台社区（村）法律顾问考核办法、党政机关法律顾问管理办法，实现法律顾问工作“有效覆盖”；构建“9个中心+105个站点+1200个窗口”三级法律援助服务网络，法律援助服务更加高效便捷。稳步推进涉外法治，设立中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐），成立乌鲁木齐律师学院，建立涉外律师专家库；引进26家法律服务机构，构建一站式全过程国际商事争端解决机制，为中资企业中亚国家投资贸易经营提供高质量法律服务。

二、存在的问题

（一）法治政府示范创建系统谋划还需发力。目前尚未有全国性、综合性示范创建成果，首府法治政府建设优势尚未得到有效凸显，亟需在申创第四批全国法治政府建设示范创建项目上取得突破。

（二）行政复议主渠道作用发挥仍有压力。区（县）复议机构人员配置与案件激增态势不匹配，专业人才缺乏，导致部分案件存在临期结案的风险，行政复议委员会“智囊团”作用未能充分发挥，专家委员对重大、疑难、复杂案件提供咨询意见的专业程度还需提升。

（三）涉外法治建设服务高水平对外开放还有差距。懂法律、懂规则、懂实务的涉外法治专业人才短缺，人才培养和培育较为缓慢，高端法律服务机构和人才难以“引得来、留得住”，无法有效保障高水平对外开放。

三、下一步工作

（一）系统谋划、全力推进法治建设。认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和新时代党的治疆方略中“依法治疆”根本要求，立足司法行政职能，做好我市法治政府建设示范创建工作，全面推动法治乌鲁木齐建设迈入新台阶，为“十五五”法治建设工作高质量发展开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）持续加强行政复议队伍建设。完善行政复议辅助人员制度规范，逐步形成“专业骨干+辅助支撑”梯队化格局，积极组织全市行政复议人员开展学习观摩、集中培训等活动，重点强化复议人员调解和解、“简案快办+繁案精办”等实务能力，使行政复议化解行政争议主渠道作用更加凸显，办案质效和公信力显著提升。

（三）深入推进涉外法治建设。全面建设丝绸之路经济带法务区，着力提升法务区国际品牌影响力，深化与中亚国家司法合作，加强涉外法治研究，优化提升法务区服务功能，加大“请进来”“走出去”力度，搭建覆盖中亚的法律服务网络，以高质量涉外法治服务保障高水平对外开放。

乌鲁木齐市司法局

2026年2月20日