市民政局2025年法治政府建设情况报告

    2025年，市民政局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕自治区党委、市委和市政府关于法治建设的工作部署和要求，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、举措成效

   （一）完善法规制度体系。依据国家、自治区相关法律法规，结合我市实际，完善最低保障、特困人员供养、临时救助、低收入家庭认定等方面操作细则。修订了《乌鲁木齐市政府购买居家养老服务实施办法（修订版）》等民政领域规范性文件，涵盖养老服务、殡葬管理等方面，确保各项工作有法可依。

   （二）推进依法行政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。严格规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。坚持公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开，保障群众知情权。参与权和监督权。

   （三）优化政务服务。深化“放管服”改革，简化民政服务流程，全面推行“19365”政务服务改革，实现多项业务网上办理，提高政务服务效能增强，提高群众办事“跑腿”最多跑一次。

   （四）化解矛盾纠纷。完善信访工作机制，制定《乌鲁木齐市民政系统信访“导引图”》依法化解民政领域矛盾纠纷，化解成功率提高，促进了社会和谐稳定。

   （五）强化权力监督。健全监督管理机制，畅通投诉举报渠道，主动接受人大、政协、社会公众及媒体监督，及时回应群众关切。

二、履职情况

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，增强依法行政意识。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入民政重点工作，同安排、同部署。将《中华人民共和国宪法》等法律法规知识纳入局党组理论学习中心组学习，坚持学法制度化、常态化。通过集中学、专题研讨、自学等多种形式，深刻领会核心要义，武装头脑、推动工作。召开党组会议18次，落实“第一议题”制度，开展学习19次，交流研讨12人次。组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11次，组织新任职科级领导干部考法10人，开展“宪法宣传月”、“宪法宣传周”、“国家宪法日”等活动，带头讲法1次，带动全局工作人员尊法学法守法用法的良好学习氛围。

   （二）发挥法治建设第一责任人职责，落实法治政府建设。履行推进法治建设第一责任人职责，党组会议按时听取法治建设汇报。坚持“三重一大”问题集体讨论，召开党组会议19次，研究审议重大行政决策议题285个。教育引导干部树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险能力,运用“第一种形态”开展提醒谈话48人次。聘请新疆金扬律师事务所律师担任局法律顾问，全年审查合同（协议）18份，规范性文件合法性审查2份，提供法律咨询6次。落实行政执法“三项制度”，会同市场监督管理局、开展“双随机、一公开”检查工作，共检查殡葬、养老机构、社会组织共8次19家，将检查结果进行了公开。坚持发扬“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，畅通群众投诉举报渠道，受理“12345”热线咨询、投诉和建议284件次，办理答复中央巡视组移交信访件11件。高效办理人大代表建议和政协委员提案，答复人大建议13件，市政协提案22件，答复率、满意率100%。

  （三）依法履行民政兜底工作职能，保障民政事业高质量发展。贯彻落实《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，依法做好婚姻登记、殡葬管理、流浪乞讨人员救助管理等工作。严格执行《社会救助暂行办法》等法规，规范最低生活保障、特困人员供养、临时救助的审核确认程序，确保对象精准、标准合规、发放及时，截至目前发放城乡低保金10464.5万元，守住了民生底线。贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，依法推进养老服务设施建设与管理，规范养老机构备案与监管，建成养老机构40家，床位5872张。牵头做好未成年人保护协调机制工作，保障困境儿童、留守儿童合法权益。依法打击整治非法社会组织，对新登记49家社会组织100%的规范性审查，并对全部存量社会组织进行摸底排查与集中清理，清理注销社会组织23家，推动115家社会组织完成名称规范整改，办理名称变更登记，促进社会组织健康有序发展。

  （四）深化民政领域“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。持续推进精简行政审批事项，全面推行“19365”政务服务改革，落实自治区高效办成社会救助、结婚落户“一件事”一次办。建立容缺工作机制，优化办事流程，压缩办理时限，将30个民政业务事项办理时限由696个工作日缩短至303个工作日，进一步增强企业和群众的获得感，助力我市高质量发展。

    三、存在问题

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委市政府的要求还有不少差距，与民政工作的新形势、新要求还有一定的差距，主要以下几点：

（一）法治思维与能力建设有待提高。相关业务执法能力薄弱，基层执法人员对法规政策理解不深、不透，执法程序及执法文书整理不规范。

（二）行政执法效能监管的问题。面对当前居家养老嵌入式服务等新业态发展，当前对服务的监管手段及管理经验相对缺乏。

（三）普法宣传精准不足。当前普法宣传形式较传统“大水漫灌”，面对老年人、残疾人等特殊群体的宣传缺少“精准滴灌”。

    四、下一步工作

（一）加强学习，深化法治实践相融合。开展精准培训。围绕民政主责主业开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国慈善法》等法律法规学习；邀请专家学者开展案例式、研讨式培训，重点提升执法人员的实操能力，让民政执法工作更加精准的同时也更有温度。

（二）落实“三项制度”提升执法规范化水平。开展“谁执法谁普法”的责任制落实，依照依法行政要求，确保执法信息“事前、事中、事后”全过程公开，将社会组织、社会救助、养老服务、殡葬服务等民政领域的执法监管贯穿始终，切实提升执法工作的公信力及群众满意度。

（三）加强普法宣传，增强普法渗透力。针对老年人、残疾人等特殊群体开展精准普法宣传，制作普法宣传产品，建设“法治示范点”，利用宣传媒介、社区工作者、开展释法宣传等活动。

                        乌鲁木齐市民政局

                             2026年1月15日