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乌鲁木齐市重点实验室管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入落实自治区全面加强基础科学研究相关要求，规范乌鲁木齐市重点实验室（以下简称 “重点实验室”）建设、运行与管理，衔接自治区重点实验室培育标准，提升区域科技自立自强支撑能力，依据《新疆维吾尔自治区重点实验室管理办法》（新科规〔2021〕5号）、《乌鲁木齐市加快推进高水平科技强市建设三年行动方案(2026-2028年)》（乌党办发〔 2026〕4号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 重点实验室是依托高校、科研院所、事业单位、科技型企业及其他有创新能力的研机构单独或联合建设的科研实体，是本市科技创新体系重要组成部分，核心任务为开展高水平基础研究、应用基础研究和关键技术攻关，凝聚培养优秀科技人才，推动科技资源开放共享与学术交流合作，围绕学科前沿和本市经济社会发展关键领域开展创新性研究，增强区域自主创新能力。

第三条 重点实验室实行人财物相对独立的管理体制和 “开放、流动、竞争、协同”的运行机制，加强与国内外科研平台合作共建，为自治区重点实验室及首府创新体系储备优质创新资源。

第四条 按功能定位和目标任务差异，重点实验室分为学科类重点实验室和企业类重点实验室，两类实验室各有侧重、互为补充，在创新链条不同环节协同推进，精准服务本市产业发展、民生福祉提升和科技创新核心需求，推动产业链、创新链深度融合发展。

第五条 重点实验室建设与运行经费以依托单位保障为主，市级财政统筹予以支持，鼓励社会资本多元参与投入。相关经费实行单独核算、专款专用，主要用于科研学术活动开展、人才队伍建设、科研设施设备运维等。

市级科技计划项目实施中，坚持项目、平台、经费和人才相结合原则，支持符合条件的重点实验室。

第二章 职责

第六条 乌鲁木齐市科学技术局（以下简称 “市科技局”）为重点实验室的牵头管理部门，主要职责是：

1.贯彻落实国家、自治区、市重点实验室建设管理方针政策，结合本市实际制定配套实施措施；

2.组织发布重点实验室建设重点方向，制定建设指南，优化与调整实验室整体布局，指导实验室规范化建设和高效运行；

3.负责重点实验室的建立、重组、调整、撤销审批工作，组织开展验收认定和定期绩效评估；

4.择优推荐本市重点实验室申报自治区重点实验室，推动疆内外科研合作与学术交流。

第七条 各区（县）科技局为重点实验室业务主管部门，主要职责是：

1.贯彻执行国家、自治区和本市重点实验室建设管理相关规定，落实各项支持政策，推动辖区重点实验室建设和发展；

2.指导重点实验室日常运行和管理工作，督促建设任务落地实施；

3.协助市科技局开展重点实验室的检查、验收、评估等工作，负责新建实验室的形式审查和推荐上报；

4.协调解决重点实验室建设运行中的重大问题，落实相关配套保障措施。

第八条 依托单位是重点实验室建设与运行管理的责任单位，主要职责是：

1.负责重点实验室的建设、运行和日常管理，配合市科技局和业务主管部门做好监督和落实；

2.优化各类创新资源，为实验室提供人员、经费、场地、仪器设备等科研基础条件保障，及时解决建设运行中的实际问题；

3.按规定聘任实验室主任、学术委员会主任及委员；

4.组织开展实验室年度绩效评估工作，配合市、区（县）科技局做好评估、材料审核、监督管理等相关工作；

5.加强实验室科研诚信、科研伦理、安全生产、环境保护、科技安全（保密）等工作制度建立和落实。

第九条 重点实验室主要职责：

1.面向科技前沿、经济主战场、自治区、市域重大需求、结合本市产业布局，开展基础研究、应用基础研究和关键共性技术攻关，解决区域发展重大科学和技术问题；

2.培养和引进高水平学术带头人和科研团队，建设结构合理、素质优良的科研人才队伍；

3.创新科研管理体制机制，科学配置科技资源，推动科研基础设施和大型仪器设备向社会开放共享；

4.开展国内外科技交流合作，加强与自治区重点实验室协同衔接，促进科技成果转化和产业化；

5.加强学风作风和科研诚信建设，弘扬科学家精神，积极开展科学技术普及，营造良好创新环境。

第三章 建设与认定

第十条 重点实验室按照 “统一规划、公开公平、择优支持、质量优先”原则建设，实行动态优化调整，保持适度数量规模，构建 “定位准确、目标清晰、布局合理、支撑发展” 的实验室体系，重点围绕本市支柱产业、未来产业和重大民生领域布局建设。每个细分领域不重复建设。

第十一条 两类重点实验室建设目标与核心任务：

1.学科类重点实验室：主要依托高校、科研院所、事业单位等单位建设，面向学科发展前沿和重大科学问题，开展战略性、前瞻性基础研究和应用基础研究，获取新原理、新知识、新方法，引领学科发展，为产业技术创新提供理论和技术支撑；

2.企业类重点实验室：主要依托研发投入大、科研实力强、行业代表性突出的企业建设，聚焦本市产业发展关键共性技术，开展应用基础研究、先进工程技术研究和应用开发，加强与学科类实验室协同创新，实现技术创新和成果转化，提升行业技术水平和产业竞争力。

第十二条 申请建设重点实验室的依托单位，须为独立法人单位，研究方向符合国家、自治区和本市重点产业发展领域，体现区域优势和特色，同时具备以下基本条件：

1.已运行且对外开放2年以上，有良好的科研基础，技术特色突出，具有一定引领支撑本行业发展能力，具有承担国家、自治区或市级重大科研任务的能力。拥有自主知识产权成果、成果转化和产业化效果良好；

2.拥有学术水平高、开拓创新精神强的学术带头人 2 名以上，实验室主任具有较高学术水平和较强组织管理能力，固定研究人员不少于 15 人，队伍年龄、专业结构合理，原则上具备合作培养研究生能力；

3.具有相对集中的实验用房和办公场所，面积在800平方米以上，仪器设备实行统一管理、开放式使用，科研仪器设备总价值（原值）在 500 万元以上；

4.科研管理制度、运行机制完善，创新文化氛围良好，近 3 年未出现环保、安全、科研诚信、科研伦理等方面不良记录；

5.依托单位承诺为实验室提供稳定经费保障，每年基本运行经费不低于 50 万元。

6.联合组建的重点实验室，第一依托单位需满足第十二条基本条件，共建单位数量不超过 3个，签订长期共建协议，明确各方权利、职责和任务。

第十三条 重点实验室认定按以下程序进行：

1.发布指南：市科技局根据本市经济社会发展和科技创新需要，发布重点实验室申报指南；

2.材料报送：依托单位按申报指南要求填写申报材料，经区县业务主管部门审核并予以推荐；

3.专家评审：市科技局组织行业专家开展评审，结合本市产业布局和实验室建设规划，根据评审意见择优确定筹建名单；

4.立项筹建：批准立项的实验室与市科技局签订《乌鲁木齐市重点实验室建设任务合同书》，筹建期限为 2年；

5.验收认定：筹建期满，由市科技局或委托第三方机构开展验收。验收合格的，列入我市重点实验室序列，进入运行期。未通过验收、不参加或中途退出验收的，不列入我市重点实验室序列。

第四章 运行与管理

第十四条 重点实验室应加强党的建设，坚持政治引领，压实党建责任，加强党组织和党员队伍建设，强化党风廉政建设。

第十五条 重点实验室为相对独立的科研实体，拥有独立学术管理权，鼓励具备条件的实验室探索注册登记为独立法人。

第十六条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。实验室主任每届任期 5 年，连任不得超过 2 届，年龄一般不超过 58 周岁，新兴领域可适当放宽年限，每年在实验室工作时间不少于 6 个月。主任因调离、辞职等原因不能继续任职的，依托单位应在 3 个月内按条件新聘主任，并报市科技局备案。

第十七条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要职责为审议实验室发展目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划等，提出研究开发重点任务和开放课题建议。学术委员会建设与运行要求：

1.人员组成：由疆内外本领域优秀专家组成，人数为不少于 7 人的单数，其中依托单位人员占比不超过三分之一；

2.聘任管理：主任委员由非依托单位专家担任，委员由依托单位聘任，任期 5 年，每次换届更换三分之一以上委员，同一专家不得同时担任 3 家以上重点实验室学术委员会委员；

3.会议制度：每年至少召开 1 次全体会议，实到人数不少于总人数的三分之二；审议事项须经到会委员半数以上同意，重大事项须经到会委员三分之二以上同意方可通过，会议形成正式纪要并归档。

第十八条 重点实验室人员由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和专职管理人员；流动人员包括访问学者、博士后研究人员、研究生、临时聘用人员等。实验室应保持人员合理流动，注重中青年学术梯队建设，可根据工作需要设立秘书岗位和科研助理岗位，协助处理日常运行管理和对外联络工作。

第十九条 重点实验室应强化开放共享与合作交流，提升创新资源利用效率：

1.资源开放：推动科研设备、研究项目、学术交流、人才使用全方位开放，财政资金购置的 50 万元以上大型科学仪器设备，在保障本实验室科研任务的前提下，向社会开放共享；

2.协同合作：充分发挥科技援疆优势，与援疆省市、疆内外省部级以上重点实验室建立长效协同合作机制，开展联合技术攻关、学术交流、人才联合培养等活动；

3.科学普及：重视科普工作，每年面向社会公众特别是中小学生群体开放不少于2 次，开展形式多样的科普宣传和体验活动。

第二十条 重点实验室应健全内部管理制度，规范日常运行：加强信息公开管理，严格遵守国家和自治区科技保密规定，规范科研经费使用和国有资产管理，确保各项工作高效合规运行。

第二十一条重点实验室应加强知识产权保护与成果运用：主要利用市重点实验室的物质资源、技术条件完成的专著、论文软件、数据库等研究成果均应标注市重点实验室名称。

第二十二条 重点实验室应加强宣传，扩大社会影响力，及时报送重大科研学术活动、阶段性重要科研进展、突破性成果等情况。

第二十三条 重点实验室重大事项变更须按程序报批：

实验室主任、学术委员会主任换届或调整的，应由依托单位研究批准形成会议纪要，经业务主管部门审核并报市科技局备案。

实验室更名、变更研究方向、结构调整或重组的，须经学术委员会论证通过，由依托单位提出书面报告，经业务主管部门审核后报市科技局批复；

第二十四条 重点实验室有下列情形之一的，由市科技局撤销其资格：

1.严重违反国家、自治区和本市相关法律法规的；

2.发生重大安全、质量、环保事故，造成严重不良社会影响的；

3.在申报、评估等工作中存在严重弄虚作假行为的；

4.拒不接受监督管理、无故不参加评估或评估结果为“不合格”的；

5.科研资金使用存在严重违规行为，且拒不按要求整改的；

6.依托单位被依法注销登记或自愿申请撤销实验室资格的；

7.连续两年未按要求提交年度发展报告的。

8.被撤销资格的重点实验室，3年内不予受理重新组建申请。

第五章 绩效与评估

第二十五条 重点实验室实行年度绩效与定期评估相结合的考核评价制度，评估结果作为实验室动态管理、资金支持的重要依据：

1.年度绩效管理：依托单位每年 12 月底前对实验室开展年度绩效评估，实验室于次年3月底前编制年度工作总结和下一年度工作计划，经依托单位、主管部门审核后报市科技局备案；

2.定期评估：市科技局或委托第三方机构每2年组织一次重点实验室评估，评估结果向社会公布。

第二十四条 重点实验室评估指标体系主要以检查实验室整体运行状况，引导实验室进一步聚焦定位和发展方向，强化实验室对我市重点发展战略和发展领域的科技支撑，推动实验室高质量建设与发展。主要涵盖研究创新成果、人才队伍建设、开放共享与合作交流、运行管理、经费使用规范、支撑区域经济社会发展成效等方面。

第二十六条 评估采取定量与定性结合、书面审查与现场考察结合的方式开展，评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，其中优秀、良好名额占比各不超过 30%。评估结果运用：

1.评估为“优秀”“良好”的，分档按规定给予运行费补助。此前连续2次考核评估结果为“优秀”的重点实验室免评1次，结果确定为“优秀”。

2.评估为合格的，保留重点实验室资格。

3.评估为不合格的，限期 1 年整改，整改完成后重新参加评估，整改后评估仍不合格的，撤销其重点实验室资格。

第六章 经费管理

第二十七条 重点实验室建设运行经费由市级财政专项资金、依托单位自筹资金、社会资本等多渠道筹集。市级财政专项资金实行专款专用、独立核算，严禁截留、挤占、挪用，依托单位须设立专门的核算账户进行规范化管理。

第二十八条 市级财政专项资金主要用于实验室自主研究课题开展、开放课题设立、人才引进与培养、学术交流与合作、关键仪器、设备、技术软件购置与运维、技术改造等科研相关工作，不得用于人员福利、办公经费等非科研性支出。

第七章 附则

第二十九条 重点实验室实行统一命名规范，名称为 **“乌鲁木齐 + 核心研究方向 + 重点实验室”**，未经市科技局批准，不得擅自变更实验室名称。相关单位不得将“乌鲁木齐×××重点实验室”等字样用于广告、产品商标等商业化行为。

第三十条 本办法由乌鲁木齐市科学技术局负责解释，市科技局可根据国家、自治区政策调整和本市实际情况，对本办法进行修订完善。

第三十一条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期五年。原《乌鲁木齐市重点实验室管理办法（试行）》（乌科发〔2010〕27 号）同时废止。