附件1：

乌鲁木齐市2025年度重点领域科技创新攻关项目“揭榜挂帅”需求征集申报指南

为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届十一次、十三次全会精神，对照贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》要求，市委组织部（市委人才办）、乌鲁木齐市科学技术局按照《乌鲁木齐市重点领域科技创新攻关“揭榜挂帅”实施管理办法》，组织开展“揭榜挂帅”重点领域科技创新攻关项目申报遴选工作，制定申报指南如下：

一、征集方向

聚焦重点产业体系技术创新需求，围绕装备制造、生物医药、化工、新能源、新材料、纺织服装、绿色食品加工、信息技术、商贸物流、现代都市农业等重点产业领域的发展需求和“卡脖子”关键核心技术研发与成果转化，以重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点。

二、征集内容及资格条件

技术攻关类需求

主要由市域内企事业单位，提出技术难题或重大需求，经评审张榜后，凡符合条件且有研发能力的市内外高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织的联合体均可主动揭榜，经供需对接达成协议后，开展攻关任务，由发榜方提供相应的技术攻关研发经费，乌鲁木齐市给予相应的补助支持，具体如下：

1. 征集对象

主要为有技术难题或重大需求的市域内具有独立法人资格的企事业单位。

征集要求

（1）须承诺并有能力保障“揭榜挂帅”项目科研投入，且能够提供项目研发实施的支持和配套条件，在项目研发攻关成功后能率先推动应用；

（2）应具备良好的社会信用，近三年内无严重失信记录或严重违法行为，符合科技项目信用管理要求；

（3）需求内容应聚焦企业、产业、行业发展“卡脖子”的前沿技术、关键核心技术、关键零部件、重要材料及工艺等，通过项目实施能显著提升核心竞争力，带动全市乃至自治区和国家相关产业、行业技术水平提升；

（4）应明确项目指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方的条件要求等需求内容；

（5）需求方应为技术的最终用户或用户代表，不是最终用户的单位提出的技术需求不予支持。

（二）成果转化类需求

主要由拥有重大科技成果的市内外高校、科研机构、科技型企业、新型研发机构等提出重大科技成果转化需求，经评审张榜后，由有技术需求、应用场景且符合应用条件的市域内企业进行揭榜实施，经供需对接达成协议后，开展成果推广转化应用，由揭榜方提供相应的成果转化经费，并给予相应支持。具体如下：

1. 征集对象

主要为拥有已经比较成熟且符合自治区和我市产业需求的重大科技成果的市内外高校、科研机构、企业、新型研发机构等。

2. 征集要求

（1）具有承担国家或自治区、市级科研任务的基础条件和成功案例，在“卡脖子”的关键核心技术攻关中已取得重大突破，拟转化成果具备产业化和推广应用条件，且符合我市企业和产业创新发展需求；

（2）拟转化的成果知识产权明晰，市场用户和应用范围明确，对我市产业转型升级能够发挥关键推动作用；

（3）拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助推广转化应用方案的实施；

（4）优先支持产业共性技术和首台（套）重大装备，以及公益性、辐射带动效应显著的重大成果。

（三）技术攻关类揭榜方

主要为市内外具有研发能力的高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织的联合体（关联交易方除外），须满足下列条件:

1. 在相关领域有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍和相应的技术储备等，有能力完成发榜任务；

2. 具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无严重失信记录或严重违法行为和不良科研信用记录；

3. 对发榜项目需求能提出攻克关键核心技术的可行方案，并协助需求方完成技术应用落地实施；

4. 优先支持具有良好科研业绩的单位和人才团队，鼓励产学研合作揭榜攻关；

5. 揭榜方与需求方无隶属或股权等关联关系。

（四）成果转化类揭榜方

主要为有技术需求、应用场景的市域内具有独立法人资格的市域内企业（关联交易方除外），须满足下列条件:

1. 拥有较强的成果推广转化应用队伍的市域企业，能够提出科学合理的成果转化应用方案；

2. 能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件；

3. 鼓励开展示范应用，努力扩大社会应用效益，重点支撑产业链延链补链项目；

4. 揭榜方与需求方无隶属或股权等关联关系。

三、申报程序和支持

按照《乌鲁木齐市重点领域科技创新攻关“揭榜挂帅”实施管理办法》，“揭榜挂帅”项目实施管理工作流程包括：榜单征集、审核推荐、榜单发布、揭榜对接、专家评榜、开榜公告、资金拨付、项目管理、总结评价。对通过立项程序的项目，按照揭榜投入经费总额一定比例给予研发支持。

四、申报限制

有下列情形之一的，属于限制申报范围：

（一）单位有逾期一年以上（含一年）未验收市级科技计划项目的；

（二）承担单位存在市级在研项目累计超过3项的；项目主要承担人（项目组成员前3名，包括项目负责人）存在市级在研项目和当年申报项目累计超过2项的；

（三）项目（课题）申报单位、负责人、团队成员有在惩戒执行期内的科研失信行为记录，在限制参与财政资助市级科技项目期限内的。

五、项目申报时间及要求

（一）申报时间

1. 网上在线填报申报时间为2025年9月11日10：00—2025年10月11日19：30。

2. 各区（县）科技部门作为推荐单位，应按照申请填报时间，提前做好推荐项目的组织工作，做好审核推荐，推荐截止时间为2025年10月13日19：30。

3. 未按期完成申报的项目将不予受理。

（二）申报要求

1. 单个“揭榜挂帅”项目投入总额不低于500万元，项目实施周期一般原则上不超过3年。

2. 通过“乌鲁木齐市科技计划项目统一申报管理平台”（http://124.117.238.98:8001/）线上申报技术攻关和成果转化需求，计划类别选择“揭榜挂帅”。首次申报的需先进行单位注册，获得单位账号后，方可建立用户申报账号。乌鲁木齐科技信息服务中心提供相关技术咨询和服务。

3. 项目申报单位和申报人在申报项目前请先核实“乌鲁木齐市科技计划项目统一申报管理平台”中单位名称信息、推荐单位名称信息以及申报人信息，确认无误后再进行项目的申报操作。

4. 项目单位填写《乌鲁木齐市重点领域科技创新攻关“揭榜挂帅”需求申请表》后，在申报系统作为附件上传。申报单位及负责人须分别签署科技计划项目诚信承诺书（附件3）。负责人和项目单位的承诺书作为附件上传，未上传承诺书的项目不予受理。

5. 申报需求单位需提供相关佐证材料。技术攻关类需求需要提供2023、2024年度审计报告证明销售收入、研发投入等基本信息情况，提供项目研发实施的支持和配套条件的设备、场地、推广应用能力、自身研发团队人员等情况佐证材料；成果转化类应提供承担国家或自治区、市级科研任务的基础条件和成功案例，拟转化成果的技术指标检测资料、成果的知识产权、成果转化的支撑队伍情况等。佐证材料作为附件上传系统。

6. 项目组织实施过程中形成的科技成果进行技术交易活动，需签订技术交易合同。科技项目立项完成的，需及时进行技术合同登记。

7. 针对研发风险高、时限要求紧迫、具有多种技术路线攻克可能的重大攻关任务，在无法预判科研思路和技术路线为最优化方案，且多个方案均具有实现可能性前提下，支持企业提出技术的问题开展多个团队、不同路径同步攻关的“赛马制”项目。“赛马制”项目由同一企业提出同一技术问题，并明确希望由多个团队、采取不同路径同步攻关，并分别明确每个技术路线的研发投入总额。同一个榜单任务，经专家论证后，采取同时支持2个及以上研发团队平行攻关项目，每个平行攻关项目发榜方均需提供相应的技术攻关研发经费，每个“赛马制”项目首期资助经费不超过财政资助总额度的20%。评估后决定继续支持的，依程序给予后续支持资金，评估后决定不继续支持的，项目自行终止。

8. 项目单位和推荐单位要严格落实科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》、《科研诚信案件调查处理规则（试行）》、自治区科技厅《自治区科研信用评价实施细则（试行）》和《乌鲁木齐市科研诚信管理办法》、《乌鲁木齐市科技计划项目管理办法》等文件的相关要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实与弄虚作假。

9. 项目单位应建立完善科技伦理和科技安全审查机制，在生命科学、医学、人工智能等领域涉及人和实验动物的科技活动，应开展科技伦理审查，并将科技伦理审查报告作为附件提交。

10. 经过相关程序认定有涉密内容的项目不得通过网上申报，可直接将申报材料报送至市科技局。

11. 项目承担单位要落实好开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业相关工作，任务完成较好的在同等条件下给予优先支持。

12. 需求申报结束后，将组织评榜并发布榜单，征集解决方案。

六、业务咨询

科技局资源配置与管理科

来丽拉·加那尔 杨皓 0991-2824158 0991-2827016

科技局引进智力与人才服务科

李莉 0991-4608457

科技局高新技术与成果转化科

杜盼盼 0991-2824360

科技局社会发展与农村科技科

范振九 0991-2313701

科技信息服务中心

刘福林 0991-4693806