《乌鲁木齐市基本公共服务标准（2023年版）》政策解读

本公共服务旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，其核心是保障最基本的民生需求，努力做到应保尽保和均等享有。经市政府常务会审议通过后，2023年4月12日，乌鲁木齐市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）会同市民政局、市教育局、市卫生健康委员会等20个部门联合印发《乌鲁木齐市基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《标准》）。

    一、编制背景

    基本公共服务关乎民生，连接民心。党中央高度重视基本公共服务制度体系建设。习近平总书记多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全完善国家基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。

市委市政府深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据2021年12月30日自治区发改委发布的《自治区基本公共服务标准（2021年版）》文件精神，在《乌鲁木齐市建立健全基本公共服务标准体系实施方案（2019年版）》基础上，严格落实《自治区基本公共服务标准（2021年版）》符合我市实际的明确的服务事项，对照国家和自治区文件精神精准查缺补漏，汇总市属相关部门研提的我市基本公共服务标准，对我市基本公共服务体系进行进一步修改完善，并按照相关程序开展了各区（县）及市属相关部门意见征求，面向社会公众意见征求，专家论证，合法性审查，最终形成《乌鲁木齐市基本公共服务标准（2023年版）》。  

二、重要意义

一是有利于保障和改善基本民生。《标准》有利于引导各部门、各区（县）更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节，兜牢民生底线，保障基本生活，持续提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

二是有利于推动发展成果全民共享。《标准》是健全我市基本公共服务体系的基础标准，为各行业主管部门完善本领域相关服务标准规范、基层服务机构实行标准化服务流程管理等提供了重要依据，有利于推动在全市范围内实现基本公共服务标准化供给，逐步实现我市基本公共服务公平可及。

三是有利于健全完善公共服务体系。制定出台《标准》，明确基本公共服务的底线标准，是向人民群众做出的庄严承诺，是健全完善我市基本公共服务体系的基础性工作，有利于推动统筹民生保障制度更加健全完善。

     三、主要内容

《标准》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障，包含幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9大领域22个方面，涉及97项具体项目。其中：

    幼有所育领域包括优孕优生服务、儿童健康服务、儿童关爱服务等三个方面9项服务，分别为农村免费孕前优生健康检查、孕产妇健康服务、基本避孕服务、生育保险、预防接种、儿童健康管理、特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护。

    学有所教领域包括学前教育助学服务、义务教育服务、普通高中助学服务、中等职业教育助学服务等4个方面10项服务，分别为农村学前幼儿资助、城市学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、义务教育家庭经济困难学生生活费补助、农村义务教育学生营养改善计划、普通高中国家助学金、普通高中免学杂费、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学费。

    劳有所得领域包括就业创业服务、工伤失业保险服务等2个方面17项服务，分别为就业信息服务、职业介绍、职业指导和创业开业指导、就业登记与失业登记、流动人员人事档案管理服务、就业见习服务、 就业援助、实施创业促进帮扶工程、职业技能培训、鉴定和生活费补贴、推行终身职业技能培训制度、人力资源和社会保障服务便民热线、劳动关系协调、劳动用工保障、失业保险、调整失业保险金标准、失业保险援企稳岗、失业保险支持企业职工技能提升补贴、工伤保险。

    病有所医领域包括公共卫生服务、医疗保险服务、计划生育扶助服务等3个方面18项服务，分别为建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、社会心理服务、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、食品药品安全保障、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、城镇计划生育家庭奖励。

    老有所养领域包括养老助老服务、养老保险服务等2个方面5项服务，分别为老年人健康管理、老年人福利补贴、政府购买居家养老服务补贴、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。

     住有所居领域包括公租房服务、住房改造服务等2个方面4项服务，分别为公租房保障、城镇棚户区改造、 老旧小区改造、农村危房改造。

    弱有所扶领域包括社会救助服务、公共法律服务、扶残助残服务等3个方面18项服务，分别为最低生活保障、冬季取暖救助、特困人员救助供养、城乡医疗救助、疾病应急救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人寄宿制托养服务和居家托养服务、残疾儿童康复服务、残疾儿童及青少年教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育服务、残疾人和老年人无障碍环境建设、免费乘坐市区公交车、发放残疾人机动车免费停放标识牌。

优军服务保障领域包括优军优抚服务等1个方面5项服务，分别为抚恤补贴、交通优待、退役军人安置、退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养。

文体服务保障领域包括公共文化服务、公共体育服务等2个方面11项服务，分别为公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、 收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、惠民演出、文化活动、少数民族文化服务、公共体育设施开放、全民健身服务。

每个项目均明确服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位。

    四、保障支持

在后续落实过程中，各区（县）、各部门应把基本公共服务标准实施作为民生保障的重点任务，抓好标准实施，推动基本公共服务达标，充分利用媒体平台做好宣传，方便群众获取信息、维护自身权益，积极开展基本公共服务社会满意度调查，自觉接受群众和社会监督，切实保障人民群众的基本公共服务权益。

    咨询部门：乌鲁木齐市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）社会发展与就业消费科

    咨询电话：0991-4615526

    咨询地址：乌鲁木齐市水磨沟区准噶尔街299号益民大厦B座720办公室