幸福乌鲁木齐·美好家园共同缔造 | 哨响，人到，事了！沙依巴克区优化“街乡吹哨、部门报到”机制提升基层治理效能

整治前，十月街人行道被摊贩占满，居民只能绕道出行。（沙依巴克区委社会工作部供图）

整治后，十月街清理占道经营，增设便民设施，人居环境提质。（沙依巴克区委社会工作部供图）

提起一年前的十月街和和平渠沿线，家住附近的居民芮丙玲记忆犹新：十月街人行道曾被卖菜、卖水果的摊贩占满，居民出门得绕到机动车道；和平渠沿线，一到夏天，烧烤油烟往家里灌，半夜吵得人睡不着。10月11日，记者再访沙依巴克区十月街，占道摊贩已不见踪影，人行道宽敞整洁，路边新添了座椅和健身器材；和平渠沿线，晚风里不再有呛人的烧烤油烟。从“出门犯愁”到“出门舒心”，变化背后，是沙依巴克区“街乡吹哨、部门报到”机制的系统升级。

流程做“减法”，闭环更清晰

基层治理千头万绪，过去常遇到条块协同不畅、流程烦琐、督办不严、评价单一等问题。今年以来，沙依巴克区委社会工作部对“街乡吹哨、部门报到”工作体系进行了优化升级。

“过去最大的问题就是街道吹哨后部门响应慢，跨部门的事容易推诿，最后都变成街道自己硬扛。”沙依巴克区委社会工作部副部长期娜尔·赛力克说，“我们针对这个堵点优化流程，群众诉求一收集，街道立刻吹哨；由社会工作部牵头现场会商，直接定任务、定责任；全程跟踪督办，并将结果纳入部门考核。相当于把‘街道向上求’变成了‘全区统筹办’。”

沙依巴克区修订更新“吹哨报到”工作实施方案，去掉烦琐签字和冗余环节，形成诉求收集、吹哨报到、分析研判、限时办结、评估问效、考核运用六步闭环工作法，让哨件处置更标准、环节更清晰、运行更规范。

针对基层填报负担重、重复项多、手续烦琐等问题，区里把原有“三联单”简化为“一联单”通办。记者了解到，“一联单”删减了重复填报、冗余登记、交叉备案等内容，把诉求信息、派单信息、处置信息、结果反馈信息整合到一起，实现“一单填报、全程通用、全域流转”。这既减少了基层重复性工作、降低了人工误差，也统一了哨单填报标准、规范了流转路径，从源头提升哨单质量，有效减少无效哨、重复哨、错漏哨。

回访全覆盖，督办不松劲

群众满不满意，是检验治理成效的第一标尺。沙依巴克区改变以往抽样抽查、单一评价的核验模式，升级群众满意度回访体系，对办结哨件全部回访，从服务态度、办理时效、办理结果、综合评价四个方面听取群众意见。对群众满意的事项，及时归档、巩固成效；对评价不佳、整改不彻底、群众不认可的事项，第一时间复盘研判、二次攻坚、整改提质，做到问题不清零不销号、群众不满意不闭环。

机制要落地，监督也得跟上。沙依巴克区完善全过程监督，推行吹哨备案制度，实现哨件发起、流转、处置、办结、评价全流程可追溯、可监管、可督办。单一部门处置的事项，街道（镇）作为吹哨主体发起吹哨，填写处置单，推送相关涉事部门办理，并通过口头或电话向区委社会工作部即时报备，由区委社会工作部统一登记建档、动态跟踪、持续督办。对多部门交叉、权责重叠、处置复杂的重难点事项，由区委社会工作部牵头，组织发起吹哨街道、报到的部门现场会商，逐一厘清职责边界、细化攻坚任务、明确办结时限、压实工作责任，实行“专人跟进、全程跟踪、限时办结、结果评估、考核落地”。

从“整治一阵”到“管住长远”

机制顺了，力量就聚起来了。记者在十月街整治现场回访时看到，昔日挤满摊贩的人行道已恢复畅通，新安装的休闲座椅上，老人正晒太阳聊天。

“十月街摊贩整治，仅靠社区一家确实啃不动。我们按流程往街道吹哨，以前经常是响应慢、力量散，整治完很快就反弹。这次不一样，社会工作部直接牵头，把城管、市监、派出所都拉到了现场。”扬子江路街道腾威社区党委书记杨琦说。

沙依巴克区城市管理局（行政执法局）副大队长张建强介绍：“我们同步落实常态化巡查，防止问题反弹，巩固整治效果。”

依托升级后的六步闭环工作法和部门联动机制，扬子江路街道还联动区城管局、水务局集中开展和平渠沿线露天烧烤专项整治，改善河道周边人居环境；并联动区城管局、区建设局物业监管办推进石河子大厦及周边小区环境卫生综合提升，解决片区环境脏乱、问题反复的顽疾。

居民芮丙玲感慨：“你看现在路多宽，走路踏踏实实的，路边还装了椅子、健身器材。以前出门就闹心，现在出门就舒心，真是办了件大好事。”

从“各管一摊”到“一起上手”

为推动机制常态长效，沙依巴克区结合历年哨件处置数据、高频问题、常见短板和典型案例，开展全区“吹哨报到”专项业务培训，覆盖所有涉哨街道、职能部门，并延伸到新增参与处置、协同的单位。培训内容很具体，包括“一联单”怎么填、六步工作法怎么走、哨件怎么研判、部门怎么协同、限时办结和回访评价怎么落实等。

今年以来，该区已累计化解各类突出治理问题38件，惠及辖区20余万群众，哨件办理时间明显缩短，办结质量稳步提升，群众满意度持续提高。

期娜尔·赛力克说，下一步，区里会继续把六步闭环工作法用实，把“一联单”流程做简，常态化开展培训和扩面，完善回访、督办和考核机制，让吹哨更精准、报到更高效、办事更闭环，持续解决群众身边的治理难题。（记者刘青霞）