【聚焦乌鲁木齐高质量发展】乌鲁木齐市发布文化旅游产业高质量发展三年行动方案

乌鲁木齐市发布文化旅游产业高质量发展三年行动方案

5项行动23条措施助力乌鲁木齐市旅游产业高质量发展

新疆网讯（全媒体记者李凯）11月16日，记者从乌鲁木齐市旅游发展大会上了解到，《乌鲁木齐市旅游产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》发布，提出5项行动23条具体措施助力乌鲁木齐市旅游产业高质量发展。力争2025年接待游客1.4亿人次，实现旅游收入1270亿元。

同时，未来三年全市还将创建1个国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，1家国家级和1家自治区级旅游度假区，16家3A级以上旅游景区。

五项行动分别为品牌建设行动、特色业态培育行动、消费升级行动、“引客入乌”行动、旅游服务保障升级行动。

《方案》强调，要打造国家、自治区级旅游度假区。依托森林草原、高山湖泊、冰雪资源，建设南山国家级旅游度假区，丰富天山大峡谷景区业态，打通景区二环线，完善配套服务功能；连贯西白杨沟、菊花台和乌拉斯台等高山森林、空中草原旅游景点；创建中国气候生态品牌“中国天然氧吧”、国家级避暑旅游目的地。

发展丝绸之路文化体验旅游。以新疆国际大巴扎为核心，整合二道桥、民街等资源，发挥市文化中心文化新地标作用，辐射带动自治区博物馆、八路军驻新疆办事处纪念馆红色旅游景区、乌鲁木齐文化公园、七坊街文创产业园、天山明月城，形成丝路文化集聚区。强化乌拉泊古城、巩宁城城墙遗址等古建筑保护利用，建设巩宁城城墙遗址特色文化街区，提升文化遗产吸引力。

同时，打造丝绸之路经济带“美食之都”。以多民族、多地域特色美食为支撑，加快培育美食体验新场景，推动美食与演艺、娱乐、歌舞、赛事活动等深度融合，塑造乌鲁木齐特色美食品牌。

此外，大力开展出入境旅游。贯彻落实向西开放战略，拓展国际旅游广度和深度，不断吸引国外游客来乌旅游。围绕建设中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区，加强文化艺术、体育等精品输出，打造中国中亚丝路文化专列，联合周边国家打造跨境旅游线路等。

银装素裹的天山大峡谷

□声音

拥抱旅游产业发展黄金机遇

新疆网讯（全媒体记者王畅彤 王煜 赵莉）在2023年乌鲁木齐市旅游发展大会上，来自乌鲁木齐市景区景点、酒店、商业综合体、旅行社的嘉宾及相关职能部门负责人，围绕乌鲁木齐建设现代化国际城市、推进丝绸之路经济带核心区建设，共谋乌鲁木齐文旅产业高质量发展大计。

建设南山国家级旅游度假区

乌鲁木齐县委书记师庆三：《乌鲁木齐市旅游产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》中提出，依托森林草原、高山湖泊、冰雪资源，建设南山国家级旅游度假区，丰富天山大峡谷景区业态。

乌鲁木齐县已委托中山大学、北京大学博雅方略文旅集团编制《乌鲁木齐县全域旅游发展规划（2020—2035年）》，对乡镇、村庄、景区（景点）、滑雪场目标定位、发展方向、项目布局进行系统规划，为全县旅游业高质量发展奠定规划基础。将县域景区景点、乡村民宿、特色小镇、文旅街区“串珍珠成项链”，开通天山大峡谷景区二环、三环自驾游路线，强化旅游基础设施建设，打造一批精品景区，让乌鲁木齐县成为游客“春踏青、夏纳凉、秋采摘、冬嬉雪”的好去处。

以全疆民宿第一村为目标而努力

乌鲁木齐县平西梁村党支部书记李桂琴：这些年，新疆大力发展冰雪旅游。我们也乘势而上，在上级部门的支持下修了路、建了滑雪场，乡亲们捧起了“雪饭碗”，日子越过越好。在平西梁村，每4名劳动力中就有1人在滑雪场就业、创业。

平西梁村延长冰雪服务链，整体打造规模化的乡村旅游民宿集群，同时鼓励本村致富能手对自家民宿提档升级，村里现有55家民宿。借着冰雪旅游东风，平西梁村还将有大动作。现在，全村70%的收入来自冰雪旅游，致富路越走越宽。接下来，以全疆民宿第一村为目标而努力，让乡亲们把“雪饭碗”端得更稳当。

今冬的目标是接待游客超百万人次

丝绸之路国际度假区董事长李建宏：11月18日，丝绸之路滑雪场将正式开板首滑，欢迎大家来感受冰雪魅力。今年冬季，丝绸之路滑雪场的目标是接待游客超百万人次。

2022年以来，丝绸之路滑雪场累计投资了5亿元用于扩建丝绸之路山地度假区大型冰雪运动休闲度假综合体——东区游客服务中心及配套设施。

丝绸之路山地度假区东区游客服务中心及配套设施假设为8万平方米，其中游客服务中心建筑面积为3万平方米，可容纳数万名游客，酒店总建筑面积约为5万平方米，客房400多间，还有可容纳千人的会议厅。

新的冰雪运动休闲度假综合体建成后，将全面提升旅游体验和服务接待能力，承办更多项目的冰雪赛事活动，促进乌鲁木齐冰雪旅游全产业链延伸，助力乌鲁木齐旅游高质量发展。

多种主题游线路已经陆续上线

中青旅新疆国际旅行社有限责任公司副总经理龙林：今年旅游市场全面复苏，政策红利不断释放，旅游消费场景不断丰富，新疆中青旅实现了接待人数和企业盈利的双丰收。1-10月累计引客入乌1.8万余人，比上年同期增长327%，实现旅游收入7000余万元，同比增长475%。

随着新疆旅游基础设施建设不断完善，为旅行社打造多元化旅游产品提供了基础保障。今年冰雪旅游季，中青旅新疆联合全国各地旅游协会、自驾俱乐部、探险营地等，加大特色产品开发，为游客打造“冬游北疆”“冰雪奇遇记”“双湖踏雪”多种主题游线路，目前已经陆续上线。

打造专属于南山的文化生活

乌鲁木齐县板房沟镇乐野民宿创始人周成：2019年在乌鲁木齐板房沟镇打造了以音乐为主题的民宿，2020年开了第二家，今年还在水西沟镇投资近600万元打造了占地面积8000平方米的野路子露营基地，每周都会在营地举办篝火音乐会、啤酒节、茶艺体验等活动，周末每日客流量上千人。

国内很多露营基地一到冬天就面临歇业，但南山的冰雪资源很适合冬季户外露营。融入冬季特色体验的露营活动越来越受到年轻人的青睐，希望能够引进更多文创产品，打造专属于南山的文化夜生活。

南山缤纷秋景

□建议

深挖旅游资源文化内涵 推动文旅产业创新发展

——新疆大学旅游学院党委副书记、教授谢霞

新疆网讯（全媒体记者王煜）在乌鲁木齐市旅游发展大会上，新疆大学旅游学院党委副书记、教授谢霞作交流发言，对乌鲁木齐的旅游发展提出建议：应深挖旅游资源文化内涵，推动文旅产业创新发展。实施重大项目引领工程，鼓励投资建设大型文化旅游项目。

《昆仑之约》为乌鲁木齐乃至新疆文旅演出中的代表项目。近年来，该剧以“文化+”“旅游+”为发力点，在创建大南山国际旅游区、促进新疆旅游演艺行业发展等方面持续发挥了“文旅项目金名片”作用。

谢霞还建议，乌鲁木齐应把握机遇，提升增长韧性，扩展想象空间，致力于打造以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游平台，综合运用AI、大数据、5G等现代信息技术，有效整合旅游资源，深度挖掘旅游行业数据，实现“旅游管理智能化、旅游服务主动化、旅游营销精准化、旅游信息对等化”，促进文旅业态向综合型与融合型转型提升。

深化地方与大型企业合作，鼓励组建文旅产业联盟，加强文旅资源战略性重组，打造旅游产业优势品牌和核心产品。注重提升公共服务水平，加快发展智慧旅游，完善旅游服务设施，优化旅游交通网络布局。加强旅游宣传推广、促进行业振兴。

“新疆大学旅游学院通过专业引领作用、优秀人才基础和平台资源优势，为乌鲁木齐旅游业注入了新能量。”谢霞说，近年来，新疆大学旅游学院每年7-10月为乌鲁木齐市五星级酒店提供70余名实习生。

谢霞说，今后将会充分发挥高校的社会服务职能，基于新疆大学和中山大学共建的新疆历史文化旅游可持续发展重点实验室，力促高校学科、智力和人才优势与乌鲁木齐市文旅产业发展优势深度融合，着力推进教学科研成果转化，共同助推乌鲁木齐市文旅产业高质量发展。

□继续阅读

力争2025年接待游客1.4亿人次

力争2025年，接待游客1.4亿人次，实现旅游收入1270亿元。创建1个国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，1家国家级和1家自治区级旅游度假区，16家3A级以上旅游景区。建成一批文旅体商农融合新场景，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区2处，国家、自治区级旅游休闲街区3处，国家、自治区级乡村旅游重点村（镇）6个；引进建设高端酒店10家以上；打造一批等级旅游民宿。创建国家体育旅游示范基地，打造体育旅游精品赛事，创建中国气候生态品牌“中国天然氧吧”、国家级避暑旅游目的地。

创建16家3A级以上旅游景区

打造精品旅游景区。天山野生动物园争创5A级旅游景区，打造新疆地域特色动物景观，建设动物保护、旅游休闲、科普教育齐备的旅游产品体系。开发北沙窝沙漠景区，博格达高山观光探险高品质旅游景区。红山公园、水磨沟公园等城市公园景区差异化发展。开展景区品质提升行动，丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能，增加流量贡献型旅游产品供给。到2025年，创建16家3A级以上旅游景区。

至少有2个自驾营地达到3C级标准

发展自驾车旅居车旅游。健全自驾游网络化营地服务体系，推动建设自驾车旅居车旅游产业链，打造旅游“廊道经济”。在经开区（头屯河区）S101线起始点、米东区哈熊沟天山村等区域规划和建设一批自驾车旅居车营地。壮大旅游汽车租赁市场，打造机场片区、高铁片区、天津路商圈等一批旅游汽车租赁集中服务区。在“乐游乌鲁木齐”等旅游公共服务平台提供便利化的自驾游信息服务。深入推进自驾游市场化运营，引导旅游企业开发环南山自驾游、草原丹霞旅游风景道自驾游、丝绸之路民俗文化自驾游等适应不同群体需求的自驾游线路。力争到2025年至少有2个自驾营地达到3C级营地标准，开发品牌化自驾游线路5条以上。

新增高端酒店10家以上

提升旅游住宿品质。统筹布局旅游住宿业，重点发展高品质旅游酒店，形成档次齐备、覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待服务体系。围绕南山国家级旅游度假区建设，积极引进高端品牌酒店，提高南山过夜游接待能力。结合中心城区都市旅游特点，规划建设国际连锁酒店项目，提升服务接待能力。到2025年，全市新增高端酒店10家以上，旅游接待床位达到16万张。加快发展旅游民宿，吸引国有企业、社会资本投资建设“天山宿集”“心宿南山”等具有乡村风情和地方特色的高标准、高品质旅游民宿集群，全方位满足游客不同层次的消费需求。到2025年，旅游民宿数量达到500家，等级旅游民宿超过60家。

提升活跃14个、新建培育8个商圈

推进旅游购物优化升级。加快高品质商业街区建设，全面促进商圈改造升级，提升活跃14个商圈，新建培育8个商圈。开展老字号建设行动，到2025年创建50家老字号企业，打造形成新疆国际大巴扎、温州街、贡米巷、闲来小镇4条老字号一条街。挖掘壮大首店首发经济，到2025年引进首店品牌超100家。（全媒体记者李凯）