附件2

《乌鲁木齐市城市高质量发展供排水保障规划》

起草说明

一、背景依据

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是丝绸之路经济带核心区的中心区，在全疆高质量发展中承担着重要的引领示范作用。2024年9月4日乌鲁木齐市国土空间总体规划和城市高质量发展战略规划专题会议工作安排，为强化水资源集约节约利用，逐步完善城市供排水网络系统，为城市高质量发展做好供排水保障，开展《供排水保障规划》编制工作。

2024年，乌鲁木齐市水务局委托中国市政工程西北设计研究院有限公司开展《乌鲁木齐市城市高质量发展供排水保障规划》（以下简称《规划》）编制工作，旨在以“源、网、厂、河、智”一体化治水模式为统领，为城市高质量发展提供坚实的水支撑和水保障。

二、编制过程

2025年4月，市水务局成立工作专班，召开《规划》启动会，明确规划工作方向、指导思想、目标任务和工作重点。

2025年4月至5月，编制单位完成了第一轮资料收集。期间，依托市水务局，向相关区（县）水务局、市自然资源局及水投集团等单位广泛征集了基础数据与资料。在此基础上，结合项目组已有成果，对现状问题进行了全面的梳理与识别。

2025年6月至8月，编制单位重点推进了用水量预测、水资源供需平衡分析及供、排、再生水三大系统规划等核心章节的编制工作。期间，项目组通过阶段性成果汇报，及时向水务局领导请示编制思路与关键结论，并根据反馈意见对相关内容进行动态修正与完善。

2025年9月至10月，编制单位针对编制过程中发现的基础资料缺口进行了第二轮资料收集，多次深入各区（县）及兵团第十二师，开展了补充性的现场踏勘、资料收集与调研座谈，重点对供水、污水及再生水厂站和管网系统进行了专题调研。资料收集与规划编制工作并辔推进，相关成果同步纳入文本修编，进一步夯实了规划的数据底座。

2025年11月至2026年1月，编制单位集中办公，全力推进规划剩余章节的编制与统稿工作。其间，通过开展内部技术交流、组织阶段性成果评审等多种形式，对规划内容进行质量控制，最终于2026年1月底完成规划初稿的编制。

2026年2月至4月，《规划》初稿完成后，市水务局面向各区（县）及相关委办局启动了征求意见工作。在全面收集反馈意见的基础上，编制单位认真梳理、逐条研究，充分吸纳合理建议后对规划文本进行了系统完善，最终形成专家送审稿。

2026年4月底，市水务局邀请行业专家、各委办局及各区（县）召开专家咨询会，对规划技术路线、水量预测、设施布局等核心内容进行论证，形成专家修改意见。

2026年5月底，《规划》经按专家意见修改后通过专家审查，专家一致同意通过评审。

三、主要内容

（一）指导思想

本规划严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以“源、网、厂、河、智”一体化治水模式为统领，统筹供水安全、污水治理、再生水利用三大系统，旨在优化水资源供给、缓解供需矛盾、减少水污染并保障水生态安全，为乌鲁木齐市城市高质量发展提供坚实的水支撑和水保障。

（二）基本原则

1.可实施性原则：立足当地实际，因地制宜，确保方案具备可操作性。

2.经济合理性原则：在满足功能需求的基础上，合理控制建设成本与运维费用。

3.安全性原则：高度重视水网的运行安全与使用安全。

4.可持续发展原则：为未来城市扩展与功能提升预留合理空间。

5.系统性协调性原则：与城市其他相关规划有机衔接。

6.先进性原则：积极引入先进理念与技术。

（三）规划范围

本次规划编制范围为中心城区六区，即天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新区（新市区）、米东区、经济技术开发区（头屯河区）。

（四）规划期限

规划基准年：2024年

近期：2025-2030年

远期：2031-2035年

（五）规划目标

1. 供水规划目标

（1）水质：符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）

（2）供水普及率：近期97%，远期＞99%

（3）管网漏损率：近期≤9.5%，远期≤9%

2. 污水规划目标

（1）污水收集率＞99%

（2）污水集中处理率＞99%

（3）污泥处置率＞99%

3. 再生水规划目标

（1）近期（2030年）：待国家、自治区的指标明确后制定

（2）远期（2035年）：待国家、自治区的指标明确后制定

（六）需水量预测

采用城市综合用水量指标法、综合生活用水比例相关法、不同类别用地水量指标法三种方法综合确定：

（1）近期（2030年）中心城区需水量：215万m³/d

（2）远期（2035年）中心城区需水量：260万m³/d

（七）供水规划

规划新建（扩建）2座水厂：石墩子山水厂改扩建工程（20万m³/d）、东高线水厂工程（20万m³/d），形成以乌鲁木齐河、甘泉堡水库、头屯河楼庄子水库为主水源，以柴窝堡、西山地下水为应急水源的供水格局。同步推进老旧管网改造、城乡供水一体化及兵地融合供水。

（八）污水规划

中心城区划分为13个污水排水分区，规划污水处理厂总规模143.7万m³/d。重点推进老旧污水管网更新改造、调蓄水池建设、厂网一体化运营改革及智慧排水系统建设。

（九）再生水规划

规划形成以城北再生水厂为核心枢纽、以“一纵一横一环”为骨干管网的再生水输配系统。近期重点推进天山区、高新区、水磨沟区、经开区、米东区等七大再生水系统建设，新增绿化用再生水量22.63万m³/d。远期推进骑马山中水库建设和城北—河西再生水厂退水资源均衡调配。

（十）智慧水务

构建“1+1+N”智慧排水体系架构，建设供水监控管理信息系统、智慧排水软件平台、管网监测系统及智慧污水厂运营管理平台。