乌鲁木齐市概念验证中心建设工作指引

（征求意见稿）

为推动科技创新和产业创新深度融合，面向前沿科技和战略性新兴产业、未来产业，加快布局建设一批高水平概念验证中心，促进科技成果向现实生产力转化，进一步因地制宜发展新质生产力，结合我市实际，制定本指引。

一、功能定位

概念验证中心是新型科技公共服务载体，联结产学研用金服，从技术、市场、产业等维度，对科技成果开展科技成果遴选识别、原型制造、性能测试、技术可行性验证、二次开发及熟化、产品定型、小批量试制、商业化价值分析、投融资对接和创业孵化等科技服务活动，筛选具备开发应用价值的种子成果，助力吸引社会资本推动科技成果形成产品、迈向市场化产业化应用。具体功能包括：

1.技术验证：对新原理、新方法、新发现等创新概念和早期科技成果的科学性、合理性进行验证分析，重点验证技术的可行性。组织关键功能分析和实验结论验证，明确产品关键技术指标和主要使用性能，验证成果产业化的技术可行性及需要的基础条件，组织产品试制验证并在相关使用环境中进行测试，完成符合设计要求的小批量试制工艺技术体系验证，明确工程化过程中的技术风险。

2.场景应用验证：对科技成果在新应用场景的技术可实现性、市场需求真实性、需求端匹配性等进行分析验证，重点验证产品在场景体系实现应用过程中关键技术、系统集成、产品体验等。

3.商业前景验证：对科技成果的市场前景、产品优势、竞品情况等进行验证分析。重点验证产品的有效性、社会经济价值、市场应用前景，以及产业化过程中技术（产品）的成熟度与供给、商业计划、知识产权、投资回报、融资对接等商业要素的可实现性。可开展团队入驻、项目调研、创业辅导、资金支持等创业孵化服务，组织开展专利培育、技术确权、成果评估、技术交易等技术推广服务。

二、建设原则

（一）坚持聚焦产业。结合我市产业发展需求，按照专业化发展方向择优布局建设，重点布局装备制造、生物医药、新能源、新材料、绿色食品、纺织服装等重点产业，以及氢能、人工智能+、绿色算力、低空经济等未来产业领域。

（二）坚持融合发展。以产业需求和商业化前景为服务目标，依托概念验证服务高效聚合各类创新要素，进一步强化人才、资金、服务等资源，促进人才链、教育链、产业链、创新链深度融合。

（三）坚持开放发展。推动概念验证中心开放共享，鼓励提供职业化、专业化概念验证服务的企业与科技成果多、项目来源稳定的高等学校、科研机构合作，共同建设概念验证中心。

（四）坚持动态管理。概念验证中心需依托独立法人机构（依托单位）开展建设，采取“先创建、后认定”的工作机制，按照“创建、认定、重点培育”分阶段建设。

三、概念验证中心建设重点任务

（一）建立健全科技成果验证管理和运行机制。完善概念验证中心所需的人才、经费、设备和场地等相关保障条件，制定遴选评审、成果收益、绩效评价、科研诚信、科技伦理等内部管理制度，完善概念验证服务流程，建立年度研发资金管理、验证服务、创业孵化案例推广和绩效评价等机制。

（二）建立完善概念验证信息库。建立概念验证专家库，组建遴选顾问专家团队和服务团队。组建概念验证专家库、遴选顾问专家团队及专业服务团队。开展概念验证成果项目收集工作，挖掘早期科技成果的潜在商业价值，提升对社会资本的吸引力，建立验证项目库，提高科技成果转化质效。

（三）建立概念验证开放服务体系。围绕我市重点产业链技术创新需求，完善提升概念验证项目遴选、验证分析、投融资和创业孵化等科技服务能力，鼓励为场景应用供给的新技术、新产品开展前期验证，提供真实的测试验证和应用环境。

（四）引育科技服务人才。坚持引育并举，联合高校院所培育壮大高层次工程技术人才和高技能领军人才队伍，引进培育一批高能级的技术经理人，构建专职服务团队、技术经理人、专家顾问协同发力的人才支撑体系，提高承接科技成果转化的能力。

四、概念验证中心的申请条件

（一）创建条件

1.建设主体。鼓励我市产业园区、重大创新平台、科技企业、高校院所、事业单位、科技型企业孵化器等主体，结合我市重点产业建圈强链需求，依托市场化独立法人机构（高校可放宽至内设机构），采取联合或独立方式建设概念验证中心；服务产业领域不超过3个，需符合我市重点产业方向，能带动创新资源集聚共享。

2.基础条件。有完善的建设方案，明确建设目标、组织架构、功能体系、服务团队及资金保障，具备运营管理能力和概念验证服务体系；固定场地不少于200平方米，仪器设备原值不低于200万元；设立中心主任（具备科技成果转化经验），配备专职或兼职技术经纪人，可聘用第三方服务机构组建科技服务团队；具有年度运营经费保障，提供持续的人员、设备支持。

3.管理体系和服务机制。建立概念（项目）遴选、验证分析、商业孵化等服务机制，原则上具备开放性服务案例和经验；建有概念验证项目库，拥有自主开发或合作、协议提供的稳定科技成果来源组建由学术界、产业界、投资界专家构成的顾问团队。

4.具有相对完整的服务链条。具备提供研发验证、技术验证、商业化验证等基础服务，可在专业技术领域提供尽职调查、项目评估、金融和法律咨询等专业服务；拥有自主或合作投资基金。

5.社会信用要求。近三年概念验证中心建设运营主体未发生重大违法或失信行为。建设期一般不超过3年。

（二）认定条件

1.组织管理。概念验证中心已纳入创建名单，建立完善了科学合理的组织架构和规范的管理运行制度，形成了成熟的概念验证服务流程及商业模式。

2.场地设备。专门用房面积保持不低于200平方米，验证分析用科研仪器设备和软件原值突破500万元。

3.服务团队。专业化服务团队突破5人，核心人员应具备技术研发、技术研判、项目管理、知识产权、投融资等相关专业背景或从业经历，其中技术经理人不少于3人。

4.专家团队。建立充实的概念验证项目遴选顾问专家团队，总人数不少于10人，该团队由学术界、产业界和投资界专家组成，其中外单位专家不低于50%。

5﹒资金保障。创建期间，依托单位年均投入概念验证专项资金不低于50万元，主要用于支持专家顾问咨询、项目试验验证、商业投融资服务等相关的费用。

6.项目成果。形成概念验证项目库清单，累计入库项目数量不少于20个。鼓励获得国家、自治区和市级科技计划资金立项并通过验收的基础研究项目优先入库。累计完成概念验证项目不少于5个或概念验证服务收入合计不少于10万元。完成概念验证项目应符合以下条件之一：

（1）以服务合同方式获得概念验证服务收入的项目；

（2）项目通过验证完成工程样机、小试等，已申请专利或拥有有效知识产权；

（3）通过验证获得股权融资的项目；

（4）通过验证实现技术许可、技术转让、技术合作开发的项目；

（5）依托验证项目创办（孵化）科技型企业。

7. 信用要求。依托单位近三年未发生重大违法或失信行为。

五、概念验证中心申请创建和认定程序

（一）创建程序

1.通知发布。发布申报指南，明确概念验证中心创建条件和工作要求，启动征集工作。

2.自主申报。概念验证中心依托单位向所在区（县）科技部门提出创建申请，提交相应申报材料。

3.审核推荐。区（县）科技部门对申请单位运营状态、信用等情况以及申报材料真实性、有效性进行审核后，向市科技部门提交推荐名单。

4.组织评审。市科技部门组织专家或委托第三方机构对申请单位进行实地考察及综合评审。

5.公示发布。根据评审情况，提出概念验证中心拟创建（认定）名单，并予以公示不少于5天。公示无异议的，按程序发布市概念验证中心创建名单。

（二）认定程序

1.申请认定。概念验证中心建设完成并达到认定条件后，由依托单位根据通知要求，在规定期限内提交认定申请书、建设方案、概念验证项目清单及相关证明等材料。

2.组织专家进行评审，通过评审后，公示不少于5天。无异议的认定为市级概念验证中心。认定的概念验证中心统一命名为“乌鲁木齐市XXX概念验证中心”。

六、建设管理

（一）管理职责。市科技部门负责全市概念验证中心的管理工作，牵头开展概念验证中心绩效评价与监督服务。各区（县）科技部门负责本区域内概念验证中心的申报推荐、指导服务等工作。获我市认定的概念验证中心，将列为重点培育对象并强化培育指导，积极推荐申报自治区级概念验证中心。

（二）年度报告。创建（认定）概念验证中心每年应向市科技局报送年度运行报告（包括但不限于服务能力、服务成效、可持续发展能力、社会效益等方面工作情况、取得的成效及下一年度工作计划），年度报告将作为后续评价的重要内容。

（三）绩效评价。概念验证中心实行动态调整的运行评价机制。市科技部门组织或委托第三方机构每年根据概念验证中心当年资金投入、服务项目和企业情况、落地成果数量及经济社会效益等指标开展绩效评价，评价结果分为优秀、合格、不合格。对评价结果优秀的单位，按成果转化平台有关规定予以支持。评价结果为不合格的，给予一年整改，整改后评价结果仍不合格的，取消资格。

（四）宣传推广。鼓励概念验证中心探索多样化概念验证方式，探索构建概念验证生态协同机制，发布概念验证中心服务能力清单，为市级概念验证中心提供资源对接、专家咨询、活动交流、成果推广、转移转化、宣传引导等服务。对市级概念验证中心推荐的优秀项目，向疆内外投融资等机构推介，推动成果转化落地。

（五）监督服务。概念验证中心依托单位发生与创建（认定）条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等），应在向所在地科技部门和市科技部门报告。经审核仍符合创建（认定）条件的，其概念验证中心资格不变；不再符合创建（认定）条件的，自条件变化年度起取消概念验证中心创建（认定）资格。

本指引自2026年x月x日实施，有效期5年，由市科技局负责解释。