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乌鲁木齐市教育局随机抽查规范事中事后监管实施方案

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    为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[201558号)和新疆维吾尔自治区《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(新政办发[201617号)及乌鲁木齐市《关于印发乌鲁木齐市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办发[201644号)精神,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务部署和要求,创新政府管理方式,规范执法行为,结合乌鲁木齐市教育系统实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照《关于印发乌鲁木齐市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(乌政办发[2015150号)部署要求,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,创造良好的教育发展环境。

二、基本原则

(一)依法监管。严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正公开。严格规范公正文明执法、对权限内民办培训学校管理与监督采取明察、暗访的抽查方式,定期检查和随机抽查方法对权限内民办学校教育教学工作、教师培训等工作进行指导,依法对民办学校进行监督,公开定期检查和随机抽查事项、程序、结果等。

(三)高效便民。提高行政执法效率,努力实现执法成本最小化和执法效能最大化;转变执法理念,为人民群众提供优质高效的服务。

三、主要任务

(一)制定发布随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予教育局的监督检查职责,制定发布随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。此项工作于2016630日前完成清单的编制工作,并通过乌鲁木齐教育网及时向社会公布。

责任部门:职成教处 民管办

配合部门:法规处

(二)建立“双随机”抽查机制。对《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规规章规定的检查事项,要认真落实行政执法检查计划和备案管理制度,进一步建立和完善“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,并不断提高随机抽查在检查中的比重,使之逐步成为事中事后监管的主要方式。

责任部门:职成教处 民管办

(三)建立健全民办培训学校主体名录库和执法检查人员名录库。根据实际情况对随机抽查清单的检查范围和执法人员相关情况进行调整。检查坚持随机选派执法人员,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。执法人员名录库建设工作于20167月底前完成。

责任部门:职成教处 民管办

(四)合理确定随机抽查的比例和频次。负责检查部门要根据权限内13所民办培训学校的实际情况,制定检查计划,保证抽查的全覆盖,抽查频次每年不少于2次。进一步加大对投诉举报多、有严重违法违规培训学校随机抽查的比例和频次,加大监管力度。

责任部门:职成教处 民管办

(五)规范随机抽查执法行为。严格规范执法部门行驶行政裁量权,对法律法规没有规定的,一律不得擅自开展检查。对检查对象实施抽查时,行政执法人员不得少于两人,并出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的,应当回避。并做好执法检查工作的建档、入档工作。开展随机抽查时,除法律法规规章有明确规定外,一律不得收费。

责任部门:职成教处 民管办

(六)加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震摄,增强民办培训学校守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。

责任部门:职成教处 民管办

配合部门:法规处

四、工作要求

(一)统一思想认识。推广随机抽查是贯彻落实自治区党委、政府、市委、市政府关于深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,全面推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各相关处(室)及部门要充分认识此项工作的重要性和必要性,积极落实工作部署和要求,依法高效发挥事中事后监管职能作用,打击违法违规活动,整顿规范民办教育培训市场,促进市场公平竞争,服务经济社会发展。

(二)加强组织领导。各相关处(室)及部门要高度重视推广随机抽查工作,切实加强对随机抽查监管工作的组织领导,建立健全相应工作机制,切实加强行政执法和执法监督队伍建设,充分并合理调配一线执法检查力量,加强执法人员培训,不断提高检查水平。

(三)严格工作纪律。在对检查对象开展随机抽查时,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。

附件:1、市教育局随机抽查事项清单

2、市教育局执法检查人员库

3、市教育局随机抽查对象花名册

2016520

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号

政府网站标识码:6501000002


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乌鲁木齐市教育局随机抽查规范事中事后监管实施方案


    为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[201558号)和新疆维吾尔自治区《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(新政办发[201617号)及乌鲁木齐市《关于印发乌鲁木齐市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办发[201644号)精神,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务部署和要求,创新政府管理方式,规范执法行为,结合乌鲁木齐市教育系统实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照《关于印发乌鲁木齐市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(乌政办发[2015150号)部署要求,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,创造良好的教育发展环境。

二、基本原则

(一)依法监管。严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正公开。严格规范公正文明执法、对权限内民办培训学校管理与监督采取明察、暗访的抽查方式,定期检查和随机抽查方法对权限内民办学校教育教学工作、教师培训等工作进行指导,依法对民办学校进行监督,公开定期检查和随机抽查事项、程序、结果等。

(三)高效便民。提高行政执法效率,努力实现执法成本最小化和执法效能最大化;转变执法理念,为人民群众提供优质高效的服务。

三、主要任务

(一)制定发布随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予教育局的监督检查职责,制定发布随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。此项工作于2016630日前完成清单的编制工作,并通过乌鲁木齐教育网及时向社会公布。

责任部门:职成教处 民管办

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(二)建立“双随机”抽查机制。对《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规规章规定的检查事项,要认真落实行政执法检查计划和备案管理制度,进一步建立和完善“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制,并不断提高随机抽查在检查中的比重,使之逐步成为事中事后监管的主要方式。

责任部门:职成教处 民管办

(三)建立健全民办培训学校主体名录库和执法检查人员名录库。根据实际情况对随机抽查清单的检查范围和执法人员相关情况进行调整。检查坚持随机选派执法人员,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。执法人员名录库建设工作于20167月底前完成。

责任部门:职成教处 民管办

(四)合理确定随机抽查的比例和频次。负责检查部门要根据权限内13所民办培训学校的实际情况,制定检查计划,保证抽查的全覆盖,抽查频次每年不少于2次。进一步加大对投诉举报多、有严重违法违规培训学校随机抽查的比例和频次,加大监管力度。

责任部门:职成教处 民管办

(五)规范随机抽查执法行为。严格规范执法部门行驶行政裁量权,对法律法规没有规定的,一律不得擅自开展检查。对检查对象实施抽查时,行政执法人员不得少于两人,并出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的,应当回避。并做好执法检查工作的建档、入档工作。开展随机抽查时,除法律法规规章有明确规定外,一律不得收费。

责任部门:职成教处 民管办

(六)加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震摄,增强民办培训学校守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。

责任部门:职成教处 民管办

配合部门:法规处

四、工作要求

(一)统一思想认识。推广随机抽查是贯彻落实自治区党委、政府、市委、市政府关于深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,全面推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各相关处(室)及部门要充分认识此项工作的重要性和必要性,积极落实工作部署和要求,依法高效发挥事中事后监管职能作用,打击违法违规活动,整顿规范民办教育培训市场,促进市场公平竞争,服务经济社会发展。

(二)加强组织领导。各相关处(室)及部门要高度重视推广随机抽查工作,切实加强对随机抽查监管工作的组织领导,建立健全相应工作机制,切实加强行政执法和执法监督队伍建设,充分并合理调配一线执法检查力量,加强执法人员培训,不断提高检查水平。

(三)严格工作纪律。在对检查对象开展随机抽查时,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。

附件:1、市教育局随机抽查事项清单

2、市教育局执法检查人员库

3、市教育局随机抽查对象花名册

2016520

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

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