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关于进一步做好石油天然气开采安全监管工作的通知

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  乌鲁木齐县、各区安监局,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡经济技术开发区安监局:

  根据自治区安监局通报,自2018年2月1日以来,中原钻井公司在新疆塔中西部油田有限责任公司中ZG15-7X井钻井作业时、克拉玛依市建业能源股份有限公司在新疆油田分公司陆梁油田作业区LU7186井维修作业时、巴州兆石钻探工程技术服务有限公司在塔里木油田分公司吐北401井钻井作业时先后发生亡人生产安全事故。

  这三起事故充分暴露出企业无视国家安全生产法律、法规,安全生产主体责任不落实,安全意识淡薄;无视员工生命安全,安全培训、技术交底不到位;无视安全生产制度和操作规程,施工现场安全管理松懈,“三违”现象反复出现等问题。事故发生后,当地安全监管部门已责令事故企业立即停产停业,并暂扣安全生产许可证。为深刻汲取事故教训,坚决防范我市类似事故的发生,现提出以下要求:

  一、提高认识,切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

  进入春季,大量矿山企业陆续复产复工,一些新建、改建、扩建项目开工建设,一些企业新员工走上生产岗位,给安全生产带来压力。区县安监局要充分认清当前石油天然气行业安全生产面临的严峻形势,认识到当前正处在安全生产开局的重要时期,处于全面贯彻落实自治区安全生产电视电话会议工作部署的起步阶段,三起事故警示我们任何时候、任何行业领域都不能放松安全生产这根弦,要求我们时刻把安全生产责任扛在肩上、抓在手里,强化安全风险防范,狠抓安全生产各项措施落实。要树牢安全生产红线意识、底线思维,坚决克服松懈麻痹思想,深刻汲取三起事故教训,结合季节安全生产特点,加强安全风险研判,强化安全风险预警、防范和管控措施落实,有效防范各类生产事故发生。要督促指导企业严格落实主体责任,举一反三,全面开展石油天然气领域安全生产自查,彻底排查治理安全隐患,坚决消除管理盲区、堵塞管理漏洞,有效控制和化解各类安全生产风险,坚决防范类似事故发生。

  二、突出重点,全面开展石油天然气领域安全生产大检查

  要深刻汲取三起事故在安全生产制度和操作规程不落实、安全培训、技术交底不到位、“三违”现象突出等教训,全面开展石油天然气行业领域安全生产大检查,重点抓好5个方面工作的自检自查:一是检查承包商安全生产资质是否符合作业项目要求,严禁无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商入场施工;二是梳理施工作业项目安全协议,对协议中双方安全责任划分不明确、安全管理人员配备不足、没有制定安全管理和应急处置措施的,坚决停工整顿;三是检查承包商人员安全培训情况,对不熟悉安全生产规章制度和安全操作规程,不清楚应急处理措施,不掌握岗位的安全操作技能和未经安全生产教育培训合格的员工,不得上岗作业;四是对施工作业现场安全管理情况进行检查,包括动火、高处、受限空间等特殊作业及各种设备设施检维修作业是否严格落实审批制度,钻井、测井、录井、井下作业是否严格落实井控安全管理规定,各类作业前是否开展了技术交底,作业过程中是否严格开展“三违”自查自纠;五是检查现场设备设施及其安全附件是否完好,是否按设计要求安装井控装置,并按规定进行安装、试压、使用和管理。对检查中发现的安全隐患,督促企业立即制定整改清单,严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,彻查彻改安全隐患。对事故隐患整改过程中无法保证安全的,要立即停工整顿,并报当地安全监管部门。

  三、进一步加大安全监管执法力度

  区县安监局要严格对照检查内容和标准,按照“严、细、实”的要求,坚持隐患就是事故的态度,突出重点行业领域、重点区域,深入开展安全生产监管执法。要加大执法力度,对监管执法中发现的企业各类违法违规行为,严格落实一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施和依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大事故隐患、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信企业、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人等“五个一批”要求,给予顶格上限处罚,倒逼企业落实主题责任,确保全市石油天然气领域安全生产形势的持续稳定好转。

  

         2018年4月18日

  

  (联系人:何成林  2839615)

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号

政府网站标识码:6501000002


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  乌鲁木齐县、各区安监局,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡经济技术开发区安监局:

  根据自治区安监局通报,自2018年2月1日以来,中原钻井公司在新疆塔中西部油田有限责任公司中ZG15-7X井钻井作业时、克拉玛依市建业能源股份有限公司在新疆油田分公司陆梁油田作业区LU7186井维修作业时、巴州兆石钻探工程技术服务有限公司在塔里木油田分公司吐北401井钻井作业时先后发生亡人生产安全事故。

  这三起事故充分暴露出企业无视国家安全生产法律、法规,安全生产主体责任不落实,安全意识淡薄;无视员工生命安全,安全培训、技术交底不到位;无视安全生产制度和操作规程,施工现场安全管理松懈,“三违”现象反复出现等问题。事故发生后,当地安全监管部门已责令事故企业立即停产停业,并暂扣安全生产许可证。为深刻汲取事故教训,坚决防范我市类似事故的发生,现提出以下要求:

  一、提高认识,切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

  进入春季,大量矿山企业陆续复产复工,一些新建、改建、扩建项目开工建设,一些企业新员工走上生产岗位,给安全生产带来压力。区县安监局要充分认清当前石油天然气行业安全生产面临的严峻形势,认识到当前正处在安全生产开局的重要时期,处于全面贯彻落实自治区安全生产电视电话会议工作部署的起步阶段,三起事故警示我们任何时候、任何行业领域都不能放松安全生产这根弦,要求我们时刻把安全生产责任扛在肩上、抓在手里,强化安全风险防范,狠抓安全生产各项措施落实。要树牢安全生产红线意识、底线思维,坚决克服松懈麻痹思想,深刻汲取三起事故教训,结合季节安全生产特点,加强安全风险研判,强化安全风险预警、防范和管控措施落实,有效防范各类生产事故发生。要督促指导企业严格落实主体责任,举一反三,全面开展石油天然气领域安全生产自查,彻底排查治理安全隐患,坚决消除管理盲区、堵塞管理漏洞,有效控制和化解各类安全生产风险,坚决防范类似事故发生。

  二、突出重点,全面开展石油天然气领域安全生产大检查

  要深刻汲取三起事故在安全生产制度和操作规程不落实、安全培训、技术交底不到位、“三违”现象突出等教训,全面开展石油天然气行业领域安全生产大检查,重点抓好5个方面工作的自检自查:一是检查承包商安全生产资质是否符合作业项目要求,严禁无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商入场施工;二是梳理施工作业项目安全协议,对协议中双方安全责任划分不明确、安全管理人员配备不足、没有制定安全管理和应急处置措施的,坚决停工整顿;三是检查承包商人员安全培训情况,对不熟悉安全生产规章制度和安全操作规程,不清楚应急处理措施,不掌握岗位的安全操作技能和未经安全生产教育培训合格的员工,不得上岗作业;四是对施工作业现场安全管理情况进行检查,包括动火、高处、受限空间等特殊作业及各种设备设施检维修作业是否严格落实审批制度,钻井、测井、录井、井下作业是否严格落实井控安全管理规定,各类作业前是否开展了技术交底,作业过程中是否严格开展“三违”自查自纠;五是检查现场设备设施及其安全附件是否完好,是否按设计要求安装井控装置,并按规定进行安装、试压、使用和管理。对检查中发现的安全隐患,督促企业立即制定整改清单,严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,彻查彻改安全隐患。对事故隐患整改过程中无法保证安全的,要立即停工整顿,并报当地安全监管部门。

  三、进一步加大安全监管执法力度

  区县安监局要严格对照检查内容和标准,按照“严、细、实”的要求,坚持隐患就是事故的态度,突出重点行业领域、重点区域,深入开展安全生产监管执法。要加大执法力度,对监管执法中发现的企业各类违法违规行为,严格落实一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法措施和依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大事故隐患、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信企业、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人等“五个一批”要求,给予顶格上限处罚,倒逼企业落实主题责任,确保全市石油天然气领域安全生产形势的持续稳定好转。

  

         2018年4月18日

  

  (联系人:何成林  2839615)

开办:乌鲁木齐市人民政府

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